負(fù)責(zé)調(diào)查研究工作的部門已經(jīng)提供了調(diào)研報(bào)告，各種研究機(jī)構(gòu)和智庫等也提供了大量咨詢成果，為什么還要深入實(shí)際、深入群眾、深入基層調(diào)查？調(diào)研技術(shù)日新月異，條件、環(huán)境、任務(wù)也發(fā)生改變，是否還需堅(jiān)持蹲點(diǎn)或聯(lián)系點(diǎn)制度？這些疑問，細(xì)究之下恰恰凸顯了對于調(diào)查研究的認(rèn)識不足

在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，是習(xí)近平總書記提出的明確要求，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要課題。

習(xí)近平總書記不僅從黨的思想路線高度來認(rèn)識調(diào)查研究，而且闡述了調(diào)查研究的概念、方法、要求。關(guān)于調(diào)查研究的論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，把握深刻內(nèi)涵和基本要求，是新時(shí)代開展調(diào)查研究工作的前提和基礎(chǔ)。

不是走馬觀花

也不是學(xué)術(shù)“采風(fēng)”

從思想路線高度來認(rèn)識調(diào)查研究的重要性和必要性，需要正確理解、全面認(rèn)識調(diào)查研究與科學(xué)決策、調(diào)查研究與黨性修養(yǎng)、調(diào)查研究與馬克思主義中國化之間的辯證關(guān)系。

調(diào)查研究是制定政策的科學(xué)路徑。“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”“沒有正確的調(diào)查，也沒有發(fā)言權(quán)”“沒有調(diào)查權(quán)，就沒有決策權(quán)”……相關(guān)論斷蘊(yùn)含調(diào)查研究與科學(xué)決策辯證關(guān)系的主要觀點(diǎn)。

一是調(diào)查研究要和中心工作、決策需要緊密結(jié)合。調(diào)查研究的目的是制定路線、方針、政策，是決策過程的一個重要環(huán)節(jié)。調(diào)查研究不是漫無目的地走馬觀花，也不是學(xué)術(shù)研究導(dǎo)向的“采風(fēng)”。

二是調(diào)查研究事關(guān)決策的知識生產(chǎn)。決策所需要的部分知識，在實(shí)際或?qū)嵺`中，在政策對象那里。我們必須獲取這些知識，否則就難以作出科學(xué)決策。

三是調(diào)查研究在馬克思主義指導(dǎo)下，方能得出正確結(jié)論。調(diào)查研究的過程，包括獲取材料、分析研究兩個環(huán)節(jié)，是調(diào)查者從實(shí)際出發(fā)，從群眾到領(lǐng)導(dǎo)、從基層到機(jī)關(guān)、從客體到主體、從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的過程。過程中交織著情感、觀念、偏好、意識、判斷、信息、知識等，既有正確的東西，也有雜質(zhì)、錯誤。只有在正確理論指導(dǎo)下，經(jīng)過去粗存精、去偽存真，才能得到正確結(jié)論。

調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部提高黨性修養(yǎng)、改造主觀世界的實(shí)踐方式。在現(xiàn)實(shí)生活中，不少人對調(diào)查研究與黨性修養(yǎng)之間的辯證關(guān)系認(rèn)識不深。針對這一問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)常走出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)行各種形式和類型的調(diào)查研究，非常有益于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創(chuàng)造精神、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在調(diào)查研究中堅(jiān)持哪種立場、觀點(diǎn)、方法，決定了調(diào)查者能看到什么不能看到什么、對看到的現(xiàn)象如何歸納整理概括、對概括到的問題如何分析、對矛盾如何認(rèn)識。人民大眾的立場，只有在知群眾冷暖、與人民同呼吸的過程中才能形成和堅(jiān)持。歷史唯物主義、辯證唯物主義等方法，也只有反復(fù)使用，在比較、鑒別、檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，才能越用越純、越用越精。

調(diào)查研究是馬克思主義中國化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是對“調(diào)查研究是制定政策的科學(xué)路徑”“調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部提高黨性修養(yǎng)、改造主觀世界的實(shí)踐方式”兩個具體觀點(diǎn)的升華。

馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，就是堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義，從實(shí)際國情、時(shí)代特征出發(fā)，制定路線、方針、政策、策略，推動實(shí)踐創(chuàng)新與發(fā)展。很大程度上可以說，馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合的過程，是以調(diào)查研究為前提、為依據(jù)的。

重視現(xiàn)代調(diào)查方法

不意味著放棄“面對面”

可能有人會問：負(fù)責(zé)調(diào)查研究工作的部門已經(jīng)提供了調(diào)研報(bào)告，各種研究機(jī)構(gòu)和智庫等也提供了大量咨詢成果，為什么還要深入實(shí)際、深入群眾、深入基層調(diào)查？調(diào)研技術(shù)日新月異，條件、環(huán)境、任務(wù)也發(fā)生不小改變，是否還需堅(jiān)持蹲點(diǎn)或聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查制度？

這些疑問，看起來似乎有點(diǎn)道理，但細(xì)究之下恰恰凸顯了對于調(diào)查研究的認(rèn)識不足。黨的思想路線貫徹，馬克思主義與中國實(shí)際、時(shí)代特征相結(jié)合過程，路線、方針、政策、措施的制定過程，不是一次性的，而是永無止境的。因此，調(diào)查研究并非一次即大功告成，而是領(lǐng)導(dǎo)工作不休、調(diào)查研究不止。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)黨和國家進(jìn)行偉大斗爭并取得歷史性成就的進(jìn)程中，率先垂范，堅(jiān)持調(diào)查研究。這為各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了親力親為開展調(diào)查研究的榜樣。新時(shí)代，進(jìn)一步開展調(diào)查研究，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，同中心工作和決策需要緊密結(jié)合。緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神的主題，是現(xiàn)階段調(diào)查研究的重中之重。要緊扣人民生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問題。要服務(wù)于決策、力求實(shí)效，做到出實(shí)招，見實(shí)效。

第二，深入實(shí)際、深入群眾、深入基層。領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)不同、工作內(nèi)容各異，但都需要通過調(diào)查研究來認(rèn)識工作對象、了解工作實(shí)際。既要到工作局面好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。特別是，要多到群眾意見多的、工作做得差的地方去，既要聽順耳話，也要聽逆耳言。

第三，堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法。把馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法貫徹到調(diào)查研究工作中，一要有“情”，對群眾要有真摯感情；二要“細(xì)”，要認(rèn)真聽取各方面的意見，深入分析情況；三要“準(zhǔn)”，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。

第四，要不忘初心，與民同行。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，出現(xiàn)了問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方法。了解現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的原理，尤其是準(zhǔn)確把握調(diào)查成果數(shù)據(jù)的特性和使用方法，是新時(shí)代增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究本領(lǐng)的必修課。但是，重視現(xiàn)代調(diào)查方法，并不意味著放棄傳統(tǒng)調(diào)研方法。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，直接與基層干部群眾接觸，面對面地了解情況和商討問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識上和感受上所起的作用和間接聽匯報(bào)、看材料是不同的。（作者為上海師范大學(xué)副教授）

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