作者：江蘇省昆山市人民檢察院檢察長　俞軍民

國家監(jiān)察體制改革試點全面推開,“兩反”轉(zhuǎn)隸,沒了反貪反瀆,檢察機(jī)關(guān)還能干啥?自從電視劇《人民的名義》播出后,我常常被人問及這個問題,也在思考著答案。

職務(wù)犯罪偵查權(quán)一直被認(rèn)為是檢察機(jī)關(guān)保證法律監(jiān)督有效行使的有力保障,也是外界最為熟知的權(quán)力之一。因此面臨轉(zhuǎn)隸,網(wǎng)上各種聲音紛呈,悲觀的、樂觀的、擔(dān)憂的都有。職務(wù)犯罪偵查權(quán)轉(zhuǎn)出后,檢察機(jī)關(guān)依然具備法律監(jiān)督權(quán),擔(dān)負(fù)著對監(jiān)察委員會調(diào)查移送的職務(wù)犯罪案件審查起訴、提起公訴和出庭公訴等追訴犯罪的職能,也依然是反腐戰(zhàn)線上的重要力量。

檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能定位是由國家憲法確定的,轉(zhuǎn)隸后,檢察機(jī)關(guān)主要監(jiān)督公安、法院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正確實施法律,監(jiān)督手段有:審查逮捕、審查起訴、抗訴、公益訴訟等。通俗地說,公安局抓人,檢察院決定是否逮捕、起訴；法庭公訴,檢察官代表的是國家,如果法院判決有誤,檢察院可以提起抗訴。還有百姓最關(guān)心的環(huán)境污染、食藥安全等社會公共利益,如果遭到侵害,行政機(jī)關(guān)怠于作為,檢察機(jī)關(guān)可以提起公益訴訟。

雖說轉(zhuǎn)隸轉(zhuǎn)掉了一部分檢察職能,但檢察機(jī)關(guān)依法懲治犯罪、促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會公益的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)不會減。習(xí)近平總書記在二十二屆國際檢察官聯(lián)合會賀信中指出“檢察官作為公共利益的代表”的重大論斷,從而明確了檢察機(jī)關(guān)形成指控犯罪的國家公訴和關(guān)系民生民利的公益訴訟雙輪驅(qū)動。法律守護(hù)者、公益代表人的雙重身份,將成為新時代檢察機(jī)關(guān)的新站位。

沒了反貪反瀆,檢察機(jī)關(guān)能干的事還有很多,我們的主責(zé)主業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們要以強(qiáng)大的訴權(quán)回應(yīng)以審判為中心的召喚,進(jìn)一步發(fā)揮刑事檢察監(jiān)督在檢察職能中的核心作用。將庭審不斷提高的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和審判要求及時傳遞給偵查環(huán)節(jié),通過深化“駐公安檢察官辦公室”辦案機(jī)制,研判捕前訴前刑事案件,促進(jìn)形成新型偵、捕、訴體系,督促偵查部門合法偵查、有效偵查；探索構(gòu)建以抗訴為中心的審判監(jiān)督格局,建立重大監(jiān)督事項“案件化”辦理程序,充分發(fā)揮抗訴的剛性監(jiān)督和檢察建議柔性監(jiān)督作用。同時要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的公訴人,用他們在庭審中的法律思辨、氣韻風(fēng)度和對證據(jù)審查駕馭、刑事政策把握等綜合能力的出色表現(xiàn)贏得實實在在的檢察公信力。

新時代檢察機(jī)關(guān)面臨新形勢、新任務(wù),更需要創(chuàng)新發(fā)展思維,拓寬履職方式,承擔(dān)起國家社會賦予檢察機(jī)關(guān)的新職能。我們要全面理解、準(zhǔn)確把握公益的內(nèi)涵和外延,明確檢察官在公共利益保護(hù)中的責(zé)任、作用和地位,重點監(jiān)督人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害公益的突出問題。試點以來,我們逐步探索,形成了公益調(diào)查、法律分析、走訪約談、檢察建議、公益訴訟五個梯級的行政檢察監(jiān)督模式,推動昆山成立了“公益訴訟維權(quán)資金”和“生態(tài)環(huán)境修復(fù)基金”,最大限度為生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供保障。下一步,我們要繼續(xù)思考謀劃公益訴訟案件辦案組織建設(shè),提高辦案化專業(yè)化水平。同時,我們更要堅持以人民為中心的思想,明確遏制違法犯罪才是我們司法辦案目的。檢察機(jī)關(guān)不僅要重視對犯罪嫌疑人的人權(quán)保護(hù),更要將工作重點放在為更多守法公民服務(wù)、為受害人服務(wù)上,關(guān)心普通民眾的權(quán)益保護(hù)工作。

改革后檢察機(jī)關(guān)將初心不改、本色不變,充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴、抗訴、公益訴訟等職能作用,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

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