金觀平

中秋國慶假期，消費(fèi)迎來熱潮。人們在不同消費(fèi)場景體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，部分商家仍通過人臉識別、強(qiáng)制關(guān)注等方式過度收集用戶信息。消費(fèi)者隱私權(quán)不容侵犯，推進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)合規(guī)使用需久久為功。

數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，已成為國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用日益顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，去年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到815億元，同比增長49.51%，其中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交易等環(huán)節(jié)市場規(guī)模超百億元。

完善的產(chǎn)權(quán)制度，是數(shù)據(jù)合規(guī)使用的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，消費(fèi)市場數(shù)據(jù)資源采集與利用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，存在無序采集、超范圍采集、違規(guī)使用等問題，反映出數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)規(guī)則和治理體系仍有待完善。數(shù)據(jù)非法使用和交易，不僅侵犯公民個(gè)人隱私，甚至危害國家安全。在數(shù)字技術(shù)持續(xù)迭代更新的時(shí)代背景下，不能對侵犯消費(fèi)者數(shù)據(jù)權(quán)益問題聽之任之。

對企業(yè)沒有底線的行為，要持續(xù)嚴(yán)厲整治，形成剛性約束。企業(yè)應(yīng)形成一個(gè)基本底線共識，平臺(tái)占有的數(shù)據(jù)并非都是企業(yè)自身資產(chǎn)。某平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人曾公開表示，擁有大量用戶頭像信息，稱可結(jié)合過往十幾年的用戶信息用作分析預(yù)測。數(shù)據(jù)信息是一種資源，產(chǎn)權(quán)是用戶的，而不是平臺(tái)的，平臺(tái)企業(yè)不能以營利為目的將客戶信息數(shù)據(jù)資源對外交易，同時(shí)也要嚴(yán)禁平臺(tái)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢對用戶開展價(jià)格歧視。

事實(shí)上，部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司由于用戶數(shù)量大、覆蓋面廣，已具備基本公共服務(wù)功能，一旦出現(xiàn)問題，將對全社會(huì)產(chǎn)生較大影響。因此，對于平臺(tái)企業(yè)的管理，不適宜采用一般的手段和辦法。要升級管理方式，打破管理壁壘，加速技術(shù)滲透，提升監(jiān)管效能。

值得注意的是，最高法日前發(fā)布反不正當(dāng)競爭典型案例，其中多起和數(shù)字、數(shù)據(jù)有關(guān)。數(shù)據(jù)獨(dú)占現(xiàn)象的形成，源于經(jīng)營者掌握某一行業(yè)幾乎所有的數(shù)據(jù)信息，以其優(yōu)勢開展不正當(dāng)競爭。實(shí)際上，具有市場支配地位的經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等設(shè)置障礙，對其他經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制的，屬于濫用市場支配地位的行為。針對相關(guān)問題，企業(yè)要找到商業(yè)價(jià)值、公共利益和個(gè)人隱私之間的平衡點(diǎn)。

消費(fèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不容小覷。保護(hù)消費(fèi)者數(shù)據(jù)權(quán)益，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展的前提。數(shù)據(jù)確權(quán)問題，是各方必須直面的現(xiàn)實(shí)課題，關(guān)系到個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家主權(quán)安全。在技術(shù)持續(xù)迭代背景之下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也要與時(shí)俱進(jìn)。只有高度重視用戶的合理訴求和正當(dāng)權(quán)益，才能最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全保護(hù)與有效利用的有機(jī)統(tǒng)一。

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