今日上蔡，生機盎然。

漫步在上蔡城鄉(xiāng)，處處感受到發(fā)展的熱潮。在上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總投資30億元的黃淮商貿中心、總投資25億元的閩商食品工業(yè)園、總投資10億元的凱德實業(yè)、總投資4.2億元的駐馬店亞豪鞋業(yè)、總投資2億元的華凱電子、總投資2.5億元的河南銘盛紡織等重點項目正在動工興建……

來自統(tǒng)計部門的數(shù)字顯示，2013年，上蔡縣生產(chǎn)總值完成162.4億元，同比增長10%；公共財政預算收入完成4.14億元，同比增長24.6%；農民人均純收入7128元，同比增長13.0%。今年第一季度，上蔡縣生產(chǎn)總值完成38.4億元，公共財政收入完成1.44億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.4億元，同比增長9.6%、23.5%和15.3%，繼續(xù)保持了高速增長態(tài)勢。

作為全市縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，上蔡經(jīng)濟快速發(fā)展的奧秘何在？縣委書記彭賓昌的回答堅定而有力：“發(fā)展如逆水行舟，不進則退。上蔡必須以更高的要求，瞄準更高的目標，咬定發(fā)展不放松，堅定信心不動搖，一以貫之謀發(fā)展，力爭早日實現(xiàn)建設‘繁榮、活力、文明、和諧、安康’新上蔡的宏偉目標！”

面對發(fā)展重責，縣委、縣政府帶領全縣干部群眾一路高歌奮進、孜孜探求……

結構優(yōu)化、效益提高、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧……一個創(chuàng)新型上蔡躍然而出。

站位全局，科學謀劃加快崛起

自上蔡新一屆縣委、縣政府成立以來，面對繁重的發(fā)展任務，縣委、縣政府把握“穩(wěn)中求進、著力提升”的總基調，落實“四四三一四”（把握 “四個堅持”、落實“四個引領”、用好“三個抓手”、建設好“一個文化”、搞好“四個提升”）的工作部署，增投資、創(chuàng)優(yōu)勢、破瓶頸、惠民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

發(fā)展無止境，創(chuàng)業(yè)不停步。面對取得的成績，上蔡縣委、縣政府卻始終保持著清醒的認識，圍繞新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，上蔡縣的決策者對“趕超發(fā)展”的認識更深化、思路更明確、步履更緊迫。

一張藍圖繪到底，歲歲年年接力賽。在新的戰(zhàn)略機遇期面前，務實重干、不事張揚的上蔡決策者著眼全局、站位全局、融入全局，高起點謀劃上蔡嶄新未來：完善兩大機制（工作推進機制和監(jiān)督制約機制）、突出三項重點（開放招商、項目帶動、優(yōu)化環(huán)境）、落實四項要求（在加快發(fā)展上提速、在優(yōu)化結構上提質、在統(tǒng)籌推進上提效、在民生改善上提升）、強化五項保障（黨的領導的政治保障、規(guī)劃先行的技術保障、項目建設的環(huán)境保障、改革創(chuàng)新的活力保障、過硬隊伍的作風保障），加快建設“繁榮、活力、文明、和諧、安康”新上蔡。

一個個嶄新的思路、一項項迅速出臺的新舉措描繪出上蔡最新、最美的畫卷。

創(chuàng)新之舉，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)

如何保持好的發(fā)展趨勢、好的發(fā)展態(tài)勢、好的發(fā)展氣勢？如何把全縣干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情轉化為持續(xù)發(fā)展的長效機制和強大動力，實現(xiàn)上蔡科學發(fā)展、務實發(fā)展、趕超發(fā)展？

思想與激情在碰撞，智慧與力量在凝聚。上蔡縣的決策者審時度勢、運籌帷幄，把提高推動經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平以及干部作風建設提到重要議事日程，用干部作風推動真抓實干，用真抓實干推動趕超發(fā)展。抓基層、打基礎、攬全局、聚合力……一系列工作措施的強力推進，提升了黨員干部的精氣神。與此同時，信訪疑難案件集中處理月、“認識自我、敬畏權力、把握職責、糾風執(zhí)紀、主動作為、為民服務”的干部作風紀律整頓活動……凝聚起全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

匯聚為民務實清廉正能量，譜寫愛民、利民、富民新篇章。黨的群眾路線教育實踐活動如一針強心劑，為上蔡干部作風建設注入了新的生機和活力。圍繞“為民、務實、清廉”主題，全縣上下按照縣委提出的“一個目標”（弘揚焦裕祿精神，做焦裕祿式的好干部，集中解決群眾反映的突出問題，讓人民群眾滿意）、擺開“兩個戰(zhàn)場”（產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨員干部思想作風和素質建設）、加強“三項建設”（思想素質建設、基層組織建設、重點項目建設）、搞好“四個結合”（把中央、省、市委的精神要求與上蔡實際緊密結合，把學習教育與實踐實做有機結合，把解決當下問題與解決根本問題有機結合，把解決黨風問題與引導社會風氣轉變有機結合）、落實“五項保障”（強化領導、加強監(jiān)督、示范帶動、宣傳造勢、考核驗收）的工作部署和工作要求，在學習借鑒中創(chuàng)新思路，在查找差距中提升標桿，在趕超發(fā)展中凝聚力量，自覺把活動轉化為推動發(fā)展的強大動力。

“四聯(lián)四聽四送四解四評”、“三進三問三送三解三讓三評”、“三聽三亮三比三評”……全縣黨員干部走鄉(xiāng)村、進庭院、下車間，扎扎實實為群眾辦實事，廣大群眾欣喜地看到教育實踐活動帶來的新變化。

轟轟烈烈的主題教育活動正不斷被賦予新的內涵，成為推動上蔡趕超發(fā)展的不竭動力。
趕超發(fā)展，奮起直追譜新篇

作為一個世代以農業(yè)為主的產(chǎn)糧大縣，如何才能開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟科學發(fā)展、趕超發(fā)展？

大趨勢決定大方向，大思路決定大戰(zhàn)略。上蔡的決策者運籌帷幄：發(fā)展爭進位、改革增活力、文化強素質、社會保穩(wěn)定、環(huán)境創(chuàng)文明、黨建提能力。具體目標：到2014年底全縣生產(chǎn)總值增長10%，農民人均純收入增長10%，公共財政預算收入增長13%以上。

聚攏五指，握緊拳頭方能重點突破，上蔡把工作的重點和趕超的突破口放在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，以“做”為核，形成了縣域經(jīng)濟科學發(fā)展、務實發(fā)展、趕超發(fā)展的生動局面。

——做大工業(yè)。一是培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。做大做強食品、禮品、鞋服、紡織等特色產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)保的大型產(chǎn)業(yè)集群；積極實施骨干企業(yè)、高成長性企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育工程，通過創(chuàng)新驅動、品牌培育、戰(zhàn)略合作等方式，著力培育一批規(guī)模大、競爭力強的骨干企業(yè)。二是積極實施開放招商。創(chuàng)新招商方式，組建招商專業(yè)隊伍，通過駐地招商、專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商，著力引進一批與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)、相配套的項目，真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果；著力招大引強，瞄準中外500強及行業(yè)領軍企業(yè)，實施“一對一、點對點”對接，集中力量引進一批旗艦型企業(yè)和10億元以上的基地型、龍頭型大項目。三是強力推進項目建設。加快重點項目建設進度，確保重點項目順利實施。四是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，積極做好園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快推進閩商食品工業(yè)園、鞋服工業(yè)園、黃淮物流產(chǎn)業(yè)園建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力、吸引力和競爭力。

——做強農業(yè)。一是抓調整，培育亮點特色。積極推進草莓、蔬菜、花木等特色高效農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“菜籃子”工程建設，大力發(fā)展集飲食、農事體驗、休閑觀光于一體的休閑觀光農業(yè)；大力推進土地流轉，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，促進上蔡由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。二是抓龍頭，打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞糧食、油料、生豬、家禽等農畜產(chǎn)品資源，加強標準化基地建設，培育壯大龍頭企業(yè)，逐步打造“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是抓建設，改善生產(chǎn)條件。大力實施小農水重點縣、新增千億斤糧食、農業(yè)綜合開發(fā)、高標準糧田建設、扶貧開發(fā)等國家重點項目建設，建設現(xiàn)代農業(yè)。

——做靚城鎮(zhèn)。一是堅持科學規(guī)劃。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，為廣大群眾提供更加舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是完善基礎設施。持續(xù)抓好城中村改造和廉租房建設，實施規(guī)劃建綠、拆墻透綠、添景增綠等綠色行動，提升人居質量；加快推進中心商務區(qū)市民公園周邊區(qū)域綜合開發(fā)和百惠園家居廣場、華倫時代廣場、蔡都國際商務廣場建設，為群眾提供更為舒適的休閑、娛樂、購物場所。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。認真開展城鄉(xiāng)道路客運一體化試點工作，改善群眾出行條件；加快建制鎮(zhèn)建設，加強市場、街道、垃圾收集與轉運等基礎設施建設，進一步增強輻射帶動能力；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進“智慧上蔡”數(shù)字地理空間框架平臺和數(shù)字城管等信息化項目，加快美麗鄉(xiāng)村建設，提升上蔡對外形象。

——做活三產(chǎn)。一是加快商務中心區(qū)建設。全面啟動縣商務中心區(qū)建設，加快黃淮商貿中心建設，努力打造服務上蔡，輻射駐馬店、漯河、周口等周邊相鄰地區(qū)，融商務辦公、城市游憩和生產(chǎn)性服務為一體的綜合性商務功能區(qū)，努力打造縣域經(jīng)濟新的增長極。二是做大做強文化旅游業(yè)。重點打造“一廳、一廊、一節(jié)”（蔡明園公園上蔡迎客廳、蔡國故城繽紛花廊、重陽文化節(jié)）和重陽文化園、根親文化園以及李斯文化園建設，不斷提升上蔡的知名度和美譽度，為縣城經(jīng)濟發(fā)展增添活力。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極推動現(xiàn)有物流業(yè)聯(lián)合重組，大力引進一批原材料采購、運輸、倉儲、成品加工、配送等方面的物流服務企業(yè)，鼓勵國內外知名物流企業(yè)通過合資、合作等形式，參與黃淮商貿物流園建設，逐步完善城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡體系，努力打造區(qū)域性物流集散中心。

——做優(yōu)財稅。一是壯大培植財源。積極培育榮光鞋業(yè)、華豫恒通等經(jīng)濟效益好、稅收貢獻大的財源骨干企業(yè)，扶持壯大漢帛服裝、澳祥皮業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和納稅大戶，確保財政收入穩(wěn)定增長。二是增強保障能力。不斷加大資金投入，增強財政對民生工程、社會保障、重點項目建設的保障能力，增強縣城經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是拓寬融資渠道。增強縣城經(jīng)濟發(fā)展后勁。

——做實民生。一是持續(xù)抓好民生改善。落實各項惠民政策，保障城鄉(xiāng)困難群體的最低生活，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育、農村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村養(yǎng)老保險全覆蓋；加大民生投入，繼續(xù)實施好中心城區(qū)重點民生工程和惠民實事，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。積極實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造等重大民生工程建設，大力實施農村飲水安全工程，加強保障性住房建設，為人民群眾提供更加完善的社會保障服務。三是切實維護社會穩(wěn)定。嚴格落實信訪工作責任制，維護群眾的正當權益；強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動；加強應急管理工作，不斷提高應對各類突發(fā)事件和保障公共安全的能力。

科學發(fā)展風帆正勁，“三化”協(xié)調前程似錦。如今，沐浴黨的十八大強勁春風，站在中原經(jīng)濟區(qū)建設的宏大舞臺之上，上蔡正點燃激情，躍馬揚鞭，踏著“群眾路線”的節(jié)拍，書寫新的輝煌！

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