作者：河南省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局駐潢川縣隆古村第一書記 曹永鵬

鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)是一大硬仗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。要以建強(qiáng)四支隊(duì)伍為統(tǒng)領(lǐng)，以立穩(wěn)四根支柱為保障，以拓寬兩個(gè)路徑為方法，持續(xù)推動(dòng)“不走的扶貧工作隊(duì)”整體功能不斷躍升，使之成為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

建強(qiáng)隊(duì)伍引領(lǐng)帶動(dòng)

“不走的扶貧工作隊(duì)”主要由村干部、黨員、致富帶頭人、志愿者四支隊(duì)伍構(gòu)成，重點(diǎn)抓好這四支隊(duì)伍，確保有長(zhǎng)期堅(jiān)守陣地的團(tuán)隊(duì)，以此統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

建設(shè)過硬的村干部隊(duì)伍。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，把致富能手、優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成后備村干部，選準(zhǔn)用好村干部。著力解決村干部工作中不扎實(shí)不細(xì)致等問題，增強(qiáng)村兩委的凝聚力感召力。建立村干部之間有效溝通的機(jī)制，強(qiáng)化村兩委與鄉(xiāng)黨委政府之間的良性互動(dòng)與相互支持。

建設(shè)先進(jìn)的村黨員隊(duì)伍。以黨員活動(dòng)日為抓手，在固定時(shí)間過組織生活，把組織生活與學(xué)習(xí)、議事、義務(wù)勞動(dòng)、收繳黨費(fèi)等結(jié)合起來。建村黨員微信群，用好傳統(tǒng)節(jié)日，使每個(gè)黨員融入黨組織。為村無職黨員搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)，根據(jù)黨員的能力特長(zhǎng)分組設(shè)崗，為群眾提供力所能及的服務(wù)。建黨員產(chǎn)業(yè)示范基地，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，吸納村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。建黨員之家，開展黨員承諾、反映群眾意見建議、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶等活動(dòng)，使黨員有榮譽(yù)感和歸屬感。

建設(shè)村致富帶頭人隊(duì)伍。以大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，以致富帶頭人培訓(xùn)工程、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育、人社服務(wù)平臺(tái)等資源為依托，把種植養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、實(shí)用人才和優(yōu)秀青年培養(yǎng)成村致富帶頭人。引導(dǎo)在外鄉(xiāng)賢、大學(xué)生以及優(yōu)秀外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)村致富帶頭人創(chuàng)建示范基地，積極探索土地流轉(zhuǎn)、土地入股、職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營、保底分紅等形式，促進(jìn)村民增收致富。

建設(shè)優(yōu)秀的村志愿者隊(duì)伍。確定扶貧解困、引領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾等村志愿服務(wù)項(xiàng)目。組建鄰里互助服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)群眾親幫親、鄰幫鄰，在精神上相互支持，日常生活上相互關(guān)照。

筑牢硬件提供支撐

著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林漁牧業(yè)基地、村級(jí)制度等硬件和規(guī)范，為“不走的扶貧工作隊(duì)”有效發(fā)揮作用提供強(qiáng)大的支撐和助推力。

建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌整合資金建設(shè)村公共設(shè)施，完成四級(jí)村道建設(shè)。整修村所有水塘，對(duì)農(nóng)田灌溉渠道進(jìn)行全面排查、維修管理。整修下水道，安裝變壓器和自來水，改造危房，建設(shè)旅游與健身設(shè)施。

建設(shè)“活”起來的村集體經(jīng)濟(jì)。開發(fā)村荒灘、荒坡、荒水，進(jìn)行土地復(fù)墾、水塘整修，擴(kuò)大集體土地、水面等資源性資產(chǎn)。以集體資源性資產(chǎn)入股，對(duì)集體閑置用房進(jìn)行招標(biāo)出租，增加集體收入。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)管理模式，成立村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，探索多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，讓村集體經(jīng)濟(jì)“活”起來。

建設(shè)現(xiàn)代的農(nóng)林漁牧業(yè)基地。集聚村“田秀才”“土專家”，對(duì)接農(nóng)林漁牧業(yè)專家，開展技術(shù)培訓(xùn)、交流觀摩。用好金融扶貧政策，為貧困戶、村合作社申請(qǐng)貸款。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，建成農(nóng)林漁牧業(yè)基地。發(fā)展花木種植，在林下養(yǎng)雞、鴨，在禽場(chǎng)建沼氣池，建設(shè)釣魚村、水上觀光樂園，開展特色農(nóng)產(chǎn)品采摘加工。加快生產(chǎn)道路、水塘溝渠、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的村級(jí)制度。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)制度，如村干部輪流坐班制度、村民事務(wù)代辦制度，讓群眾找得到人、辦得成事。實(shí)行“四議兩公開”制度，把充分發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)動(dòng)群眾的積極性擺到更高的位置。實(shí)行村務(wù)監(jiān)督制度，讓村民知道、參與、監(jiān)督、滿意村里的事。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，用好村里每一筆錢，管好村級(jí)轉(zhuǎn)移支付、低保、五保、醫(yī)療救助、危房改造、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等資金。實(shí)行分片聯(lián)系戶制度，精準(zhǔn)識(shí)別不漏一戶一人，精準(zhǔn)幫扶做到因戶施策。

找準(zhǔn)路徑發(fā)揮作用

抓好黨建、做好群眾工作是脫貧攻堅(jiān)的重要經(jīng)驗(yàn)，是“不走的扶貧工作隊(duì)”發(fā)揮作用的關(guān)鍵路徑，是脫貧攻堅(jiān)的一把“金鑰匙”。

抓牢基層黨建。建立經(jīng)常性排查黨建問題機(jī)制，以問題為導(dǎo)向，“有什么問題就解決什么問題”，堅(jiān)持方法引領(lǐng)，“什么辦法管用就用什么辦法”。因地制宜制訂脫貧攻堅(jiān)方案，提高村黨支部組織力、議事力和執(zhí)行力。把群眾需要的服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入村便民服務(wù)中心，著力落實(shí)就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、安居等扶貧政策。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“雙強(qiáng)工程”“嚴(yán)鄉(xiāng)強(qiáng)村育新”計(jì)劃、“四議兩公開”工作法、基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度等為抓手，落實(shí)好培養(yǎng)一個(gè)好的帶頭人、帶出一個(gè)好的支部班子、打造一支好的黨員隊(duì)伍、建立一套制度機(jī)制、建設(shè)一個(gè)好的活動(dòng)陣地。

做好群眾工作。定期召開群眾大會(huì)、走訪全部村民家庭，開展政策宣講解讀。安裝“大喇叭”、LED顯示屏、宣傳牌，播送黨的聲音、惠農(nóng)政策、致富信息等內(nèi)容。走進(jìn)田間地頭，通過和群眾面對(duì)面的思想交流、心貼心的服務(wù)承諾、實(shí)打?qū)嵉爻鲋饕庀朕k法，增進(jìn)理解互敬，增強(qiáng)脫貧信心。給每家每戶留下第一書記聯(lián)系卡，群眾有需求，馬上有行動(dòng)。將貧困戶動(dòng)員組織起來，技術(shù)需求有人教帶、市場(chǎng)銷售有人跑。開設(shè)道德講堂、脫貧攻堅(jiān)講堂，完善村規(guī)民約，組織“五星級(jí)文明戶”創(chuàng)建、村好人評(píng)選、種植養(yǎng)殖能手比賽等活動(dòng)，用身邊人身邊事激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，匯聚向上向善的強(qiáng)大正能量。

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