作者：南京大學(xué)教授 洪銀興

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。走“四化”同步發(fā)展道路，是全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。推動(dòng)“四化”同步發(fā)展，必須牢牢把握新時(shí)代新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新特征，找準(zhǔn)“四化”同步發(fā)展的著力點(diǎn)。

新時(shí)代“四化”發(fā)展呈現(xiàn)新特征

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。在新時(shí)代新征程的新起點(diǎn)上，我們必須把握新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新特征。

新型工業(yè)化更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益。新時(shí)代的新型工業(yè)化不再強(qiáng)調(diào)數(shù)量指標(biāo)，更不是指工業(yè)比重繼續(xù)增大，而是更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，更加注重優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)該成為新型工業(yè)化的主攻方向，要通過推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。同時(shí)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

信息化成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵支撐?，F(xiàn)有發(fā)達(dá)國家都是抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)會(huì)跨入現(xiàn)代化國家行列的。當(dāng)前，以信息化為支撐的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，也正在使各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生革命性變化。當(dāng)前我國正面臨現(xiàn)代化的重要關(guān)口，如果與正在興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革失之交臂，就很難跨越這一關(guān)口。只有積極搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)，以信息化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，才能順利推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國家的趕超。

城鎮(zhèn)化更加注重以人為核心。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。新時(shí)代的城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，而是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。為此，需要著力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的提升：一是提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化水平，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受平等的市民權(quán)利，能夠在城鎮(zhèn)扎根落戶；二是以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高中小城市公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村全面振興體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)強(qiáng)，構(gòu)建與居民消費(fèi)快速升級(jí)相適應(yīng)的高質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系；二是農(nóng)村美，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上建設(shè)美麗農(nóng)村；三是農(nóng)民富，不僅要提高農(nóng)業(yè)附加值，還要提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

推進(jìn)新時(shí)代“四化”同步發(fā)展的著力點(diǎn)

面對(duì)新時(shí)代我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化出現(xiàn)的新特征，我們要按照新發(fā)展理念的要求，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“四化”同步發(fā)展。

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)仍然是“四化”同步的短腿。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必將從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)狀態(tài)和農(nóng)村的落后面貌。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿，要堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族的前途命運(yùn)，中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新。新型工業(yè)化要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重大突破，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。信息化要大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。城鎮(zhèn)化要注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要作用，不斷加強(qiáng)智慧城市、科技創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)，以科技創(chuàng)新提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和人口吸納能力，不斷提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要走科技興農(nóng)之路，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

彰顯綠色發(fā)展要求。人與自然是生命共同體，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，絕不能走西方國家所走過的掠奪資源的現(xiàn)代化道路，要走低消耗、低排放的生態(tài)文明發(fā)展道路。新型工業(yè)化要發(fā)展綠色環(huán)保節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。信息化要開發(fā)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理的綠色信息技術(shù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、建設(shè)美麗中國的積極作用。城鎮(zhèn)化要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。

促進(jìn)“四化”融合發(fā)展。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是孤立的，需要相互融合、相互促進(jìn)。要推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。其中，特別是要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。要推進(jìn)信息化與城鎮(zhèn)化融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，以信息化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平。要促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

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