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    推動新時代“四化”同步發(fā)展

    時間:2018-02-18 21:45:26|來源:光明網(wǎng)|點擊量:12738

    ????作者:南京大學教授?洪銀興

    ????習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。走“四化”同步發(fā)展道路,是全面建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。推動“四化”同步發(fā)展,必須牢牢把握新時代新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新特征,找準“四化”同步發(fā)展的著力點。

    ????新時代“四化”發(fā)展呈現(xiàn)新特征

    ????隨著中國特色社會主義進入新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代。在新時代新征程的新起點上,我們必須把握新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新特征。

    ????新型工業(yè)化更加強調(diào)質(zhì)量和效益。新時代的新型工業(yè)化不再強調(diào)數(shù)量指標,更不是指工業(yè)比重繼續(xù)增大,而是更加強調(diào)質(zhì)量和效益,更加注重優(yōu)化升級,實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。發(fā)展先進制造業(yè)應該成為新型工業(yè)化的主攻方向,要通過推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。同時,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業(yè)集群。

    ????信息化成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關鍵支撐?,F(xiàn)有發(fā)達國家都是抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機會跨入現(xiàn)代化國家行列的。當前,以信息化為支撐的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、電子商務等新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),信息網(wǎng)絡技術正在成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力,也正在使各產(chǎn)業(yè)的技術基礎發(fā)生革命性變化。當前我國正面臨現(xiàn)代化的重要關口,如果與正在興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革失之交臂,就很難跨越這一關口。只有積極搶占制高點、把握主動權,以信息化推動產(chǎn)業(yè)變革,才能順利推進現(xiàn)代化進程,最終實現(xiàn)對發(fā)達國家的趕超。

    ????城鎮(zhèn)化更加注重以人為核心。解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵。新時代的城鎮(zhèn)化不是簡單地把農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,而是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,增強城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。為此,需要著力實現(xiàn)兩個方面的提升:一是提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化水平,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受平等的市民權利,能夠在城鎮(zhèn)扎根落戶;二是以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐,推進大中小城市網(wǎng)絡化建設,提高中小城市公共服務水平,增強城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

    ????農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是:到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。鄉(xiāng)村全面振興體現(xiàn)在三個方面:一是農(nóng)業(yè)強,構建與居民消費快速升級相適應的高質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系;二是農(nóng)村美,在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎上建設美麗農(nóng)村;三是農(nóng)民富,不僅要提高農(nóng)業(yè)附加值,還要提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

    ????推進新時代“四化”同步發(fā)展的著力點

    ????面對新時代我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化出現(xiàn)的新特征,我們要按照新發(fā)展理念的要求,找準著力點,扎實推進“四化”同步發(fā)展。

    ????補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條短腿。當前,農(nóng)業(yè)仍然是“四化”同步的短腿。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,必將從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱勢狀態(tài)和農(nóng)村的落后面貌。補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿,要堅持重中之重戰(zhàn)略地位,切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構和布局結構,強化質(zhì)量興農(nóng),加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

    ????發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族的前途命運,中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的出路在于創(chuàng)新,關鍵要靠科技創(chuàng)新。新型工業(yè)化要加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重大突破,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。信息化要大力推動網(wǎng)絡信息技術創(chuàng)新,以信息化培育新動能,用新動能推動新發(fā)展。城鎮(zhèn)化要注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要作用,不斷加強智慧城市、科技創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設,以科技創(chuàng)新提高城鎮(zhèn)公共服務水平和人口吸納能力,不斷提高城鎮(zhèn)化建設水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要走科技興農(nóng)之路,實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向,不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

    ????彰顯綠色發(fā)展要求。人與自然是生命共同體,綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。推進“四化”同步發(fā)展,絕不能走西方國家所走過的掠奪資源的現(xiàn)代化道路,要走低消耗、低排放的生態(tài)文明發(fā)展道路。新型工業(yè)化要發(fā)展綠色環(huán)保節(jié)能減排產(chǎn)業(yè),壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。信息化要開發(fā)環(huán)境保護和生態(tài)治理的綠色信息技術,充分發(fā)揮信息技術對加大生態(tài)系統(tǒng)保護、建設美麗中國的積極作用。城鎮(zhèn)化要尊重自然、順應自然、保護自然,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,盡可能減少對自然的干擾和損害,實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,建立市場化多元化生態(tài)補償機制,增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給,實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。

    ????促進“四化”融合發(fā)展。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是孤立的,需要相互融合、相互促進。要推進信息化與新型工業(yè)化深度融合,著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展智能制造和現(xiàn)代服務業(yè),積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。其中,特別是要推進互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化,做大做強數(shù)字經(jīng)濟,拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。要推進信息化與城鎮(zhèn)化融合,實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等,促進基本公共服務均等化。要推進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合,加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設步伐,擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋,以信息化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平。要促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合,堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

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