作者：中國社會科學院拉丁美洲研究所　陳倩文

2018年伊始，中國外交的一場重頭戲在地理距離遙遠的拉美地區(qū)開啟，這就是1月18日至22日智利首都圣地亞哥舉行的中國－拉美和加勒比國家共同體論壇第二屆部長級會議。正如習近平主席在給會議的賀信中指出,中國同拉美和加勒比國家地理相距雖然遙遠，但同屬發(fā)展中國家，世界和平、發(fā)展繁榮和人民幸福是我們共同追求的夢想。中國人民愿同拉美和加勒比各國人民攜手并進，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻?？梢哉f，推動中拉命運共同體的建設(shè)既是中拉合作的重要目標，也是雙方推動構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分。

中拉命運共同體是加強中拉全面合作與發(fā)展的基石

中拉命運共同體從理念倡議到實踐推進是一個穩(wěn)步推進、水到渠成的過程。2014年7月17日，中國－拉美和加勒比國家領(lǐng)導人會晤在巴西首都巴西利亞舉行，習近平主席在題為《努力構(gòu)建攜手共進的命運共同體》的主旨講話中提議,通過這次會晤，共同宣布建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，努力構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進的中拉關(guān)系五位一體新格局。隨著中拉論壇的建立和中拉全面合作伙伴關(guān)系的確立，中拉關(guān)系進入了整體合作和雙邊合作并行互促新階段。

截至2017年末，中國已經(jīng)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國，拉美也成為了中國海外投資第二大目的地，中國對拉美非金融類直接投資存量突破2000億美元。2016年11月21日，習近平主席在秘魯國會發(fā)表題為《同舟共濟、揚帆遠航，共創(chuàng)中拉關(guān)系美好未來》的重要演講指出，“中拉已經(jīng)站在新的歷史起點上，讓我們共同打造好中拉命運共同體這艘大船，引領(lǐng)中拉友好關(guān)系駛?cè)胄碌暮匠獭薄霸趯崿F(xiàn)中國夢和拉美夢的道路上精誠合作,推動中拉全面合作伙伴關(guān)系實現(xiàn)更高水平發(fā)展”。

正是在構(gòu)建中拉命運共同體的指引下，中拉雙方加強在全球性問題上的戰(zhàn)略溝通和對話，努力提升新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)，高舉和平發(fā)展合作旗幟，維護世界和平與穩(wěn)定，推動全球治理體系變革，積極推動國際政治經(jīng)濟秩序朝向更加公正、公平、合理、平衡的方向發(fā)展。中拉雙方加強經(jīng)貿(mào)務實合作，鞏固中拉合作共同發(fā)展的基礎(chǔ)，在“1+3+6”務實合作新框架內(nèi)，發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同行動，提升中拉務實合作的層次和水平，以貿(mào)易拉動新增長，以投資促進新發(fā)展，以金融合作提供新支撐，以產(chǎn)業(yè)對接催生新動力，以整體合作創(chuàng)造新機遇。中拉作為新興市場國家和發(fā)展中國家的重要代表，共同面對跨越中等收入陷阱、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和深入推進經(jīng)濟改革的任務，雙方加強治國理政經(jīng)驗交流，增強宏觀政策規(guī)劃和協(xié)調(diào)，推動中拉發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的銜接，雙方積極參與亞太地區(qū)貿(mào)易投資安排和創(chuàng)新發(fā)展，融入更加廣闊的互利合作網(wǎng)絡。

中拉命運共同體建設(shè)為南南合作開拓新思路

中拉都處在發(fā)展振興的重要階段，都在探索符合自身國情的發(fā)展道路。中拉命運共同體的建設(shè)遵循共商共建共享的原則，堅持雙邊合作與多邊平臺建設(shè)并行推進，支撐起了全面合作的大廈，符合時代潮流，也符合中拉兩大地區(qū)人民的根本利益。中拉命運共同體為包括中國和拉美國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家開辟增長源泉、拓展合作空間、實現(xiàn)更高水平發(fā)展，提供了難得的機遇。中拉命運共同體不僅是利益共同體，還是責任共同體，更是緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，支撐起了全面合作的大廈，開拓了南南合作實現(xiàn)新發(fā)展的嶄新思路。

首先，合作方式上，中拉命運共同體建設(shè)注重雙邊合作與多邊合作相互配合、平行推進。隨著中拉全面合作的深入，中國已經(jīng)同拉美和加勒比地區(qū)22個國家建立了外交關(guān)系，建立了9對全面戰(zhàn)略伙伴和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其中通過與巴西、墨西哥、阿根廷、智利等地區(qū)大國深入合作，為推動中國與拉美地區(qū)整體合作起到了引領(lǐng)作用。與此同時，中國與擁有33個成員國的拉共體建立了全面合作伙伴關(guān)系，中拉論壇、“金磚+”“一帶一路”建設(shè)等都成為了中拉多邊合作的重要平臺。本次中拉論壇第二屆部長級會議的重要成果之一《“一帶一路”特別說明》，為共建中拉全面合作伙伴關(guān)系提供了新理念，注入新活力，開辟了新前景。這對推動中國與金磚國家、非洲、亞洲等新興國家和發(fā)展中國家的合作提供了經(jīng)驗借鑒。

其次，合作領(lǐng)域上，中拉命運共同體建設(shè)強調(diào)全面立體合作。在“五位一體”全面立體合作新格局下，中拉要推動真誠互信的政治安全合作、合作共贏的經(jīng)貿(mào)務實合作、互學互鑒的人文交流合作、密切協(xié)作的國際事務合作、相互促進的整體合作和雙邊關(guān)系。此外，中拉雙方“1+3+6”全面合作框架強調(diào)，以貿(mào)易、投資、金融合作為三大引擎，以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為重點推進合作。中拉合作的一個亮點是強調(diào)要推進中國發(fā)展規(guī)劃與拉美國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接，這種從規(guī)劃到實踐的全面立體合作，將成為南南合作向更廣領(lǐng)域、更深層次推進的創(chuàng)新性探索。

再次，合作原則上，中拉命運共同體建設(shè)遵循平等合作共贏的原則。中拉合作始終堅持相互尊重、平等相待，始終堅持共謀合作和共促發(fā)展。中拉雙方依靠各自的產(chǎn)能、資源、技術(shù)、資金、市場等優(yōu)勢，實現(xiàn)強強合作，實現(xiàn)合作共贏。中拉合作強調(diào)互利共贏，讓全面合作成果惠及中拉人民，中國歡迎拉共體成員國搭乘中國發(fā)展的快車，通過中拉合作做大做強雙方合作成果。

黨的十九大報告強調(diào)，倡導構(gòu)建人類命運共同體，促進全球治理體系變革。中拉兩大文明歷史悠久、輝煌燦爛，民眾之間的交流和往來日益頻繁緊密，都是人類文化多樣化的支持者和捍衛(wèi)者。中國和拉美面積占世界五分之一，人口占世界近三分之一，共同維護著世界和平穩(wěn)定、促進人類共同發(fā)展。因此，中拉命運共同體是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要力量，與其他區(qū)域合作共同撐起了人類命運共同體的大廈。

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