作者：遼寧大學轉型國家經(jīng)濟政治研究中心研究員 楊攻研
近年來，在“一帶一路”倡議的引領和助推下，中國與中東歐“16+1合作”廣度延展，深度加強，邁向新高度?！?6＋1合作”作為中國和中東歐16國共同創(chuàng)建的合作平臺，是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的重要組成部分，也是中歐友好合作的重要創(chuàng)新，開辟了中國與中東歐國家關系的新格局。2017年11月27日，中國國務院總理李克強出席第六次中國－中東歐國家領導人會晤并發(fā)表重要講話。李克強表示，當前，“16+1合作”已邁入新的發(fā)展階段，基礎更加堅實、方向更加明確、動力更加強勁。此次會晤恰逢“16+1合作”啟動5周年和我國十九大報告提出堅持打開國門搞建設、積極促進“一帶一路”國際合作之際，必將揭開中國與中東歐以及中歐經(jīng)貿(mào)關系的新篇章。
在領導人會晤的引領下，“16+1合作”力度不斷加大，機制日趨成熟，各領域合作取得長足進展，成為具有重要影響的跨區(qū)域合作機制。在全球經(jīng)濟日漸進入“新平庸時代”、經(jīng)濟全球化遭遇挫折之際，“一帶一路”建設助力中國和中東歐國家合作不斷取得新突破：合作項目遍及能源、機械、金融、航空以及基礎設施等多個領域；匈塞鐵路、“中歐陸?？炀€”、“三海港區(qū)合作”等重大項目穩(wěn)步推進；2012年至2016年，中國從中東歐國家進口農(nóng)產(chǎn)品年均增長13.7%；中歐班列累計開通超過6000列，到達中東歐4個國家、8個城市。走過5年，“16+1合作”進入成熟收獲期。
“16+1合作”機制對于中國和中東歐國家具有特殊意義。中東歐16國均屬于“一帶一路”沿線國家，在“一帶一路”建設框架下進行的“16+1合作”有效彌補了該地區(qū)經(jīng)濟增長過程的掣肘，推動了基礎設施的提質升級，提高了該地區(qū)的潛在經(jīng)濟增長率，緩解了歐洲主權債務危機爆發(fā)以來不斷凸顯的“雙速歐洲”問題，促進歐洲朝著更加均衡的方向發(fā)展，也為歐盟一體化進程增添了新動力。對于中國而言，中東歐國家在基礎設施、互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)升級等方面的巨大需求為中國提供了有利的國際產(chǎn)能合作市場，雙方不斷繁榮的經(jīng)貿(mào)往來也成為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的重要組成部分和有益補充。更為重要的是，中東歐是連接歐亞的重要樞紐和通道，如能通過互惠互利的“16+1合作”將其打造成為“一帶一路”倡議融入和對接歐洲經(jīng)濟圈的重要承接地，必將推動歐亞大陸的經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展和兩大文明的融合，形成全新的互利共贏的世界經(jīng)濟治理新秩序。
現(xiàn)階段全球經(jīng)濟增長動能不足，世界范圍內(nèi)逆全球化抬頭，地區(qū)熱點問題此起彼伏。十九大報告呼吁，各國人民同心協(xié)力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！耙粠б宦贰笨蚣芟峦七M“16+1合作”正是中國通過創(chuàng)建區(qū)域次級機制以完成上述構想所采取的實際行動，也成為十九大之后中國形成全面開放新格局的重要舉措之一。我們熱切希望以此為模板孵化出更多的跨區(qū)域務實合作，以共同應對世界經(jīng)濟面臨的諸多挑戰(zhàn)。在貿(mào)易與投資領域多邊合作機制推進舉步維艱的背景下，中國的這一努力不僅贏得世界的掌聲，同時“16+1合作”實行的“以企業(yè)為主、政府推動、市場化運作”的合作模式為世界其他地區(qū)、國家間的經(jīng)貿(mào)合作提供了樣板和可供參考的寶貴經(jīng)驗。
當前“深化經(jīng)貿(mào)金融合作，促進互利共贏發(fā)展”已經(jīng)成為雙方的共識，中國－中東歐銀行聯(lián)合體正式成立，中國－中東歐投資合作基金二期也已完成設立，中國正在以更多的實際行動夯實同中東歐合作的根基，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)、金融兩大“引擎”的作用，并將雙方合作置于中歐關系和歐盟有關法律法規(guī)的框架下展開。伴隨中國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放進入新階段，基于“平等協(xié)商、互利互惠、開放包容、務實創(chuàng)新”合作理念的“16+1合作”機制也迎來了前所未有的歷史機遇，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。
展望未來，“16+1 合作”是中國與中東歐國家共創(chuàng)的合作平臺，既是中國與中東歐國家關系發(fā)展的新格局，也是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的重要組成部分，還是中國與中東歐合作作為“一帶一路”建設融入歐亞合作的重要“接口”，也將有利于歐洲地區(qū)經(jīng)濟的平衡發(fā)展。
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