——習近平總書記指引數(shù)字政府建設述評
當前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡信息技術日新月異，引領了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域。對任何國家和政黨來說，互聯(lián)網(wǎng)是重要的執(zhí)政條件，網(wǎng)絡空間是重要的執(zhí)政環(huán)境，信息化是重要的執(zhí)政手段，用網(wǎng)治網(wǎng)能力是執(zhí)政能力的重要方面和體現(xiàn)。面對數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的時代浪潮，黨如何更好治國理政，如何推進政府治理理念、方式、手段創(chuàng)新，讓網(wǎng)絡信息技術充分賦能國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全體人民、更好滿足人民日益增長的美好生活需要，成為擺在我們面前的一個重大而緊迫的實踐課題。加強數(shù)字政府建設，正是立足時代背景、針對現(xiàn)實問題、著眼未來發(fā)展作出的科學回答。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握信息時代發(fā)展大勢，圍繞加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，就加強數(shù)字政府建設作出一系列重大決策、實施一系列重大部署，推動我國數(shù)字政府建設駛?cè)肟燔嚨?，有力支撐我國?shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新，全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了堅實支撐和有力保障。
2023年10月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江西省南昌市主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。習近平強調(diào)，完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，深化政務服務合作，優(yōu)化營商環(huán)境。圖/新華社記者 鞠鵬 攝
敏銳把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，全面部署數(shù)字政府建設
國之興衰系于制，民之安樂皆由治。
一個國家要走向現(xiàn)代化，國家治理必須實現(xiàn)現(xiàn)代化。時序更替，夢想前行。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點，銳意進取、勵精圖治，書寫治國理政、為民服務的新時代答卷，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
時針撥回到2013年。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在十八屆三中全會第二次全體會議上，習近平總書記強調(diào)，“我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
2016年4月19日，在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記深刻指出，“我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)”，強調(diào)“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構(gòu)建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策”。這是把握時代脈搏的深刻洞察，更是著眼未來發(fā)展的深遠謀劃。
彼時，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，政府服務效能的提升亟須更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢。
“我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用。”2016年10月9日，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)：“要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。”
高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策，源自植根中國大地的長期理論思考和深入實踐探索。早在地方工作時，習近平同志就開始思索如何以信息化提升政府治理和服務效能。
2000年，時任福建省省長的習近平同志極具前瞻性和創(chuàng)造性地作出了建設“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略部署，提出了“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、可視化、智慧化”的奮斗目標，開啟了福建推進信息化建設的進程，成為今天數(shù)字中國建設的思想源頭和實踐起點。兩年后，福建政務信息網(wǎng)正式開通，大規(guī)模推進數(shù)字政府建設的浪潮在福建涌動。
2003年，時任浙江省委書記的習近平同志指出，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加快建設“數(shù)字浙江”，指引浙江成為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的試驗田和排頭兵。而今，在全國率先提出的、以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐的“最多跑一次”改革，已經(jīng)成為浙江改革的代名詞和金名片。
每當新的革命性技術出現(xiàn)，誰先擁抱新技術，誰就將贏得發(fā)展先機。數(shù)字政府是將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，不斷提高決策科學性和服務效率的政府運行新形態(tài)。
2019年10月，黨的十九屆四中全會召開，就國家制度和國家治理問題進行專門研究并作出決定，這在黨的歷史上是第一次。作為堅持和完善中國特色社會主義行政體制、優(yōu)化政府職責體系的重要內(nèi)容，全會明確提出推進數(shù)字政府建設，強調(diào)“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則。推進數(shù)字政府建設，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息”。
從發(fā)展電子政務到推進數(shù)字政府建設，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼于推動國家治理現(xiàn)代化的時代要求、遵循政府治理模式發(fā)展規(guī)律、回應公眾新需求新期待作出的戰(zhàn)略選擇，是對互聯(lián)網(wǎng)時代如何更好服務人民群眾這一重大課題深入思考基礎上的科學回答。
2020年4月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上指出：“我們要乘勢而上，加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，推動各領域數(shù)字化優(yōu)化升級。”
“要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。”2022年4月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，會議審議通過了《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，并就數(shù)字政府建設作出一系列重大部署。
《意見》將“加強數(shù)字政府建設”定位為“建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的基礎性和先導性工程”，強調(diào)其“對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設法治政府、廉潔政府和服務型政府意義重大”。這是搶抓數(shù)字化時代浪潮，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變的宏偉戰(zhàn)略謀劃，標志著我國數(shù)字政府建設進入快車道。
治國有常，利民為本。
數(shù)字政府建設，一頭連著黨和政府，一頭連著億萬群眾，事關國之大計，事關民之安樂。
從看到“門難進、事難辦”的百姓痛點，到指明“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”的改革方向;從“最多跑一次”到實現(xiàn)“一次都不用跑”······一次次部署、一項項舉措，彰顯的是始終把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點的初心本色。
黨的十八大以來，習近平總書記調(diào)研足跡遍布大江南北，多次就數(shù)字政府建設作出重要指示。在海南省政務數(shù)據(jù)中心，強調(diào)“各級黨委和政府要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫”;在上海聽取市委和市政府工作匯報時，要求“抓好‘政務服務一網(wǎng)通辦’、‘城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管’，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，把分散式信息系統(tǒng)整合起來，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用”;在浙江杭州城市大腦運營指揮中心，指出“通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段推進城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更‘聰明’。從信息化到智能化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路，前景廣闊”······
當前，我國數(shù)字政府建設步伐持續(xù)加快，90%以上的政務服務實現(xiàn)網(wǎng)上可辦;以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺初步建成;我國電子政務排名上升到第43位，成為全球增幅最高的國家之一······一串串數(shù)據(jù)、一項項成果，“以人民為中心”始終閃耀在中國共產(chǎn)黨人的時代答卷上。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，準確把握全球數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，圍繞實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出了一系列重大部署。當前，各級政府業(yè)務信息系統(tǒng)建設和應用成效顯著，數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進展，一體化政務服務和監(jiān)管效能大幅提升，“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“接訴即辦”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，數(shù)字治理成效不斷顯現(xiàn)，開創(chuàng)了數(shù)字政府建設新局面。
持續(xù)提升數(shù)字政府治理服務效能，推動數(shù)字化發(fā)展環(huán)境顯著改善
從“辦公自動化”“三金工程”到一系列“金字工程”行業(yè)系統(tǒng)建設，再到“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，數(shù)字政府建設的發(fā)展之路，就是我國推進政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建服務型政府的改革之路，背后是一場提升政府治理能力的全方位、系統(tǒng)性、協(xié)同式的深刻變革。
當前，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國政府積極順應時代潮流、把握發(fā)展機遇、主動應對挑戰(zhàn)的重要舉措。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國積極順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，把數(shù)字政府建設作為建設網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國的基礎性和先導性工程，把強化數(shù)字化能力建設、提升數(shù)字化治理和服務水平作為數(shù)字政府建設發(fā)展的關鍵任務，對數(shù)字政府建設進行全面系統(tǒng)部署，推動各地各部門數(shù)字化治理和服務能力顯著提升。
——公共數(shù)據(jù)開放共享水平顯著提升
近年來，隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級進度加快，特別是伴隨著5G等新技術的快速普及應用，數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長，2022年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達8.1ZB，占全球數(shù)據(jù)總量的10.5%，位居世界第二。
加強政務數(shù)據(jù)的有效治理和高效利用是數(shù)字政府建設的關鍵環(huán)節(jié)。但一段時間以來，因數(shù)據(jù)多方采集、流通不暢、標準不一等導致的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象普遍存在，跨域數(shù)據(jù)、跨政府部門數(shù)據(jù)之間無法實現(xiàn)交互共享。只有喚醒“沉睡的”數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，才能更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
遵循發(fā)展規(guī)律、順應行業(yè)需求，一系列頂層設計與規(guī)劃相繼推出。
2017年12月8日，十九屆中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習。習近平總書記強調(diào)，要充分利用大數(shù)據(jù)平臺，綜合分析風險因素，提高對風險因素的感知、預測、防范能力。要加強政企合作、多方參與，加快公共服務領域數(shù)據(jù)集中和共享，推進同企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進行平臺對接，形成社會治理強大合力。
2022年9月，國務院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南》，明確了全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設的目標任務、總體框架、主要內(nèi)容和保障措施，提出堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進，堅持繼承發(fā)展、迭代升級，堅持需求導向、應用牽引，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，堅持整體協(xié)同、安全可控的建設原則。
廣東、上海等地專門設立政務數(shù)據(jù)管理部門;貴州、浙江、山東、廣西等地將政務數(shù)據(jù)管理職責納入大數(shù)據(jù)部門······截至目前，全國多個省市成立了政務數(shù)據(jù)主管部門或明確了相關部門的政務數(shù)據(jù)管理職責。
《上海市數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》······一批地方數(shù)據(jù)條例文件密集出臺，各地規(guī)范有序推進數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、開發(fā)。
近年來，各地各部門加快推進政務數(shù)據(jù)共享，不斷優(yōu)化共享系統(tǒng)和平臺，積累了大量政務數(shù)據(jù)資源，持續(xù)發(fā)布共享數(shù)據(jù)接口，更新數(shù)據(jù)條目，促進各級政府數(shù)據(jù)聯(lián)通，取得了顯著成效。目前，建有省級公共數(shù)據(jù)開放平臺24個，開放的有效數(shù)據(jù)集近25萬個;國家數(shù)據(jù)共享交換平臺上線目錄超過65萬條，發(fā)布共享接口1200余個。在流動的數(shù)據(jù)、跳躍的字節(jié)、便捷的服務中，人民群眾的獲得感、幸福感有了實實在在的提升。
政務數(shù)據(jù)共享開放環(huán)節(jié)復雜、數(shù)據(jù)流動頻繁，數(shù)據(jù)泄露等風險比較突出，政務數(shù)據(jù)安全防護面臨巨大挑戰(zhàn)。近年來，網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、個人信息保護法等多部法律法規(guī)相繼出臺，《云計算服務安全評估辦法》《網(wǎng)絡安全審查辦法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等政策文件陸續(xù)發(fā)布，網(wǎng)絡安全審查、云計算服務安全評估等一批重要制度逐步建立，為數(shù)字政府建設構(gòu)筑了安全保護的堅實制度屏障。
——政務信息化共建共用深入推進
如果從1998年我國第一個電子政務網(wǎng)——青島政務信息公眾網(wǎng)算起，我國數(shù)字政府建設已經(jīng)走過了26年。從“12345.有事找政府”到“全國一網(wǎng)通辦”，從電話問政到數(shù)字政府，從聲音到指尖，變化的是服務形式，不變的是為民本質(zhì)。
2019年1月16日，習近平總書記來到河北雄安新區(qū)政務服務中心。在這里，他聽取了雄安新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設情況介紹，在服務窗口與工作人員、辦事群眾和部分進駐企業(yè)代表親切交流，并與建設工地工人進行了視頻連線?？倳洀娬{(diào)，“要運用現(xiàn)代信息技術，推進政務信息聯(lián)通共用，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿”。
互聯(lián)網(wǎng)是公共服務的“加速器”。網(wǎng)上辦事大廳、移動政務服務App等在線應用，突破時空限制，精簡辦事流程，使群眾足不出戶、輕點按鈕即可享受便利的政務服務。
目前，我國已初步形成“云、網(wǎng)、數(shù)、用”基礎支撐體系，建成世界上規(guī)模最大的國家電子政務體系，形成政務服務、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、政府信息公開、信用信息、投資項目監(jiān)管、企業(yè)公示等一大批成熟定型、在實際工作中發(fā)揮顯著作用的數(shù)字化綜合平臺。
在政府網(wǎng)站常設欄目中，信息公開類欄目數(shù)量最多，政務動態(tài)欄目和網(wǎng)上辦事類欄目位列其次。通過網(wǎng)上信息公開和互動交流，各地各部門聯(lián)系群眾、服務群眾的自覺性、主動性、實效性顯著增強。
政務數(shù)據(jù)基礎設施基本完備。全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團的云基礎設施基本建成，超過70%的地級市建設了政務云平臺，政務信息系統(tǒng)逐步遷移上云，初步形成集約化建設格局。截至2022年6月，以國家政務服務平臺為總樞紐，全國一體化政務服務平臺聯(lián)通了31個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團、46個國務院部門的政務服務平臺，形成了全國政務服務“一張網(wǎng)”;網(wǎng)上政務服務“縱向五級貫通”的地區(qū)占比達93.75%，政務服務“村村通”范圍不斷擴大，持續(xù)向基層、向鄉(xiāng)村延伸，打通服務群眾的“最后一公里”。
——數(shù)字化政務服務效能不斷提高
“正確的道路從哪里來?從群眾中來。”黨的十八大以來，習近平總書記多次就走好新時代網(wǎng)上群眾路線提出明確要求。“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫。”“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”習近平總書記的重要講話擲地有聲。
善政必簡。近年來，針對企業(yè)和群眾異地辦事時遇到的“多地跑”“折返跑”等困擾，“跨省通辦”以“全程網(wǎng)辦”“代收代辦”“多地聯(lián)動”等實際舉措減少群眾辦事成本，便企利民。從“不見面審批”到“免申即享”，從“立等可取”到“秒批秒辦”······政務服務插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”，有效打通便民利民的“最后一公里”。
當前，我國一體化政務服務能力不斷提高，全國一體化政務服務平臺實名用戶超過10億人，政務事項辦理效率和便捷度大幅度提升，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”深入推進。截至2022年底，我國初步實現(xiàn)地方部門500萬余項政務服務事項和1萬多項高頻應用的標準化服務，90.5%的省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”，平均承諾時限壓縮51%。讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，成為信息時代中國共產(chǎn)黨人走好群眾路線的生動寫照。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。降低準入門檻，促進公平競爭，營造便利環(huán)境，對于進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2013年至2022年，我國營商環(huán)境全球排名從第96位躍升至最新的第31位。亮眼成績的背后，與一場場馳而不息的改革息息相關。
浙江全面推進“最多跑一次”改革;江蘇實施“不見面審批”改革;上海積極實施“一網(wǎng)通辦”改革;遼寧實行“免申即享”;全國自貿(mào)試驗區(qū)擔當改革“先行軍”，負面清單管理、“證照分離”、“一照一碼”等經(jīng)驗在全國復制推廣······服務市場主體，釋放市場活力，各地各部門紛紛拿出實招、硬招。
2021年2月2日，江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)城市大腦指揮中心，工作人員通過城市大腦指揮平臺實時監(jiān)控、抓取、分析相關案件。
市場監(jiān)管總局不斷細化互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管具體規(guī)則;中央網(wǎng)信辦召開優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境企業(yè)座談會······通過不懈努力，我國政府服務效率和透明度大幅提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。突破小切口，牽動大變革。以數(shù)字政府建設為牽引，激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，取得顯著成效。
放活了企業(yè)——截至目前，全國市場主體已突破1.5億戶，中國成為全球創(chuàng)業(yè)大國，數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動新型靈活就業(yè)快速發(fā)展。截至2023年7月，我國已經(jīng)成功培育21.5萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)和9.8萬家“專精特新”中小企業(yè)，展現(xiàn)出旺盛的發(fā)展活力。
催生了動力——5G建設和應用領跑世界;世界超級計算機500強上榜總數(shù)多年蟬聯(lián)第一;新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)8年保持全球第一······新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，生產(chǎn)方式、工作生活方式發(fā)生深刻改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改造提升中煥發(fā)勃勃生機，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換中加快優(yōu)化升級。
近年來，各級政府積極打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系，我國網(wǎng)上服務水平邁入世界領先行列?！?022聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告(中文版)》顯示，我國“在線服務”指數(shù)排名持續(xù)居全球領先地位，政務服務水平逐漸從“追趕者”變?yōu)?ldquo;領跑者”。
打造高效協(xié)同的數(shù)字政府，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好惠及億萬人民
縱觀世界文明史，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會，從刀耕火種到聲光化電，每一次科技革命在推動人類歷史車輪不斷前行的同時，也帶來國家治理體系和治理方式的深刻變革。順應數(shù)字文明發(fā)展大勢，不斷增強數(shù)字政府建設效能，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是歷史賦予當代中國的重大使命。
近年來，隨著區(qū)塊鏈、人工智能、量子信息等技術的深度應用，數(shù)字化發(fā)展逐步進入成熟期，數(shù)字政府對經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的賦能和引領作用更加凸顯，數(shù)字政府建設進入追求協(xié)同高效的新階段。
數(shù)字政府建設是一項系統(tǒng)性、長期性、戰(zhàn)略性工程。當前，我國數(shù)字政府建設還面臨一些突出問題——體制機制不夠健全，創(chuàng)新應用能力不強，數(shù)據(jù)壁壘依然存在，網(wǎng)絡安全保障體系還有不少突出短板，干部隊伍數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)有待提升，政府治理數(shù)字化水平與國家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。
“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”“領導干部要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)” “提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡空間的獲得感、幸福感、安全感”······習近平總書記的重要論述高瞻遠矚，領航定向。
天下之事，非新無以為進。
當前，我國已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應人民日益增長的美好生活需要，對數(shù)字政府建設提出了新的更高要求，迫切需要我們主動順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，持續(xù)推進改革突破，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，奮力開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將“提高數(shù)字政府建設水平”作為專門一章列出，明確“將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率”，提出“加強公共數(shù)據(jù)開放共享”“推動政務信息化共建共用”“提高數(shù)字化政務服務效能”等重點任務。
《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》提出，到2025年，政務信息化建設總體邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務為主要特征的融慧治理新階段，跨部門、跨地區(qū)、跨層級的技術融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合成為政務信息化創(chuàng)新的主要路徑，逐步形成平臺化協(xié)同、在線化服務、數(shù)據(jù)化決策、智能化監(jiān)管的新型數(shù)字政府治理模式。
歷史，再一次書寫偉大的時刻。
“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”2022年10月，新時代的第十個年頭，民族復興行進到關鍵一程的關鍵節(jié)點，黨的二十大勝利召開，習近平總書記發(fā)出奮進新征程、奪取新勝利的動員令。在黨的二十大報告中，習近平總書記明確提出加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，圍繞新征程網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提出一系列新部署、新要求、新任務，為加快推進數(shù)字政府建設，全面提升政府履職能力，創(chuàng)新政府治理理念和方式，形成數(shù)字治理新格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，指明了前進方向、提供了根本遵循。
2023年，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，提出到2025年“政務數(shù)字化智能化水平明顯提升”的目標，把“發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務”作為推進數(shù)字技術與“五位一體”總體布局深度融合的重要方面，為加快建設數(shù)字政府描繪了清晰路線。
物有甘苦，嘗之者識;道有夷險，履之者知。時光，見證現(xiàn)代化征程上東方大國的奮進步伐。
建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡和光纖寬帶，全國所有地級市全面建成光網(wǎng)城市;國家遠程醫(yī)療服務平臺覆蓋率地市級達100%;全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺全面建成;分享經(jīng)濟、智慧出行、移動支付等互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，用得上、用得起、用得好的信息服務正在惠及更多百姓。
民之所望，政之所向。在新一輪全面深化改革征程上，以數(shù)字政府建設優(yōu)化治理模式、創(chuàng)新治理手段、提升治理效能，有力推進國家發(fā)展、社會進步，不斷增進人民福祉，數(shù)字化正在書寫發(fā)展新答卷。華夏大地，呈現(xiàn)一派政通人和、安定有序的新氣象。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想指引下，我們要始終把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動治理方式變革，全面提升政府治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領作用，全方位賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為強國建設、民族復興提供更加堅實有力的保障!
《中國網(wǎng)信》雜志由中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室(國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室)主管、中國網(wǎng)絡空間研究院主辦，于2022年創(chuàng)刊，致力于成為學習宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論的思想陣地，宣傳解讀中央網(wǎng)信委及其辦公室重大決策部署的重要渠道，深化網(wǎng)信領域理論研究、科技創(chuàng)新和實踐活動的交流平臺。
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