11月30日,國家知識產(chǎn)權局副局長賀化發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權局關于嚴格專利保護的若干意見》并就相關問題回答記者提問。記者蘇蘭/攝

北京11月30日訊 (記者 蘇蘭)“目前,全國已經(jīng)建立了十幾家快速維權中心,這些中心是集快速授權、快速確權、快速維權于一體的機構,比如說,在快速維權中心,把行政執(zhí)法一些權限進行集成,比如,通過快速維權中心申請的外觀設計專利,大概在一周到十天左右就能夠授權,在廣度方面,推進建立一套從授權、確權、維權到專利分析預警等等一體的機制,同時推進行政執(zhí)法和司法的銜接,進而拓寬專利保護的公益服務渠道,共建專利保護的社會治理機制.....”11月30日,在國家知識產(chǎn)權局舉辦關于嚴格專利保護的若干意見新聞發(fā)布會,國家知識產(chǎn)權局副局長賀化發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權局關于嚴格專利保護的若干意見》(下簡稱《意見》)并進行了相關解讀。

 11月30日,國家知識產(chǎn)權局在京舉新聞發(fā)布會,圍繞近日出臺的《關于嚴格專利保護的若干意見》進行發(fā)布和解讀。國家知識產(chǎn)權局副局長賀化（中）進行主發(fā)布并回答記者提問,國家知識產(chǎn)權局專利管理司司長雷筱云（左）就有關問題回答了記者提問。發(fā)布會由國家知識產(chǎn)權局辦公室主任、新聞發(fā)言人胡文輝（右）主持。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。記者蘇蘭攝

《意見》八大亮點確保專利授權、確權、維權協(xié)調(diào)聯(lián)動  

記者了解到,結(jié)合《意見》具體措施,賀化認為有八個亮點。

一是體現(xiàn)專利大保護理念?！兑庖姟吩诂F(xiàn)有法律制度框架內(nèi)積極進行理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,注重專利保護工作措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性,促進授權確權維權的協(xié)調(diào)聯(lián)動,推進行政與司法的優(yōu)勢互補、有機銜接,深化專利保護領域社會治理,推進形成協(xié)調(diào)、順暢、高效的大保護格局,以利于從各個方面深入落實中央關于嚴格知識產(chǎn)權保護的要求。

二是積極履行事中事后監(jiān)管職責?！兑庖姟诽岢?建立適應新的技術發(fā)展與生產(chǎn)交易方式的監(jiān)管方式,完善專利保護領域事中事后監(jiān)管政策體系,推進建立健全專利執(zhí)法監(jiān)管規(guī)則,協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管與社會監(jiān)管,融合線上監(jiān)管與線下監(jiān)管,兼顧重點監(jiān)管與一般監(jiān)管,提升監(jiān)管成效,切實履行政府監(jiān)管職責。

三是加大打擊專利侵權假冒力度。加強對專項整治行動的統(tǒng)一調(diào)度,推動加大執(zhí)法辦案力度,提振創(chuàng)新者與權利人信心。加強技術手段運用,拓展專項行動類型與方式。堅決打擊食品藥品、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領域侵權假冒行為,切實維護人民群眾切身利益。

四是提高專利執(zhí)法辦案效率。建立案件送達信息的網(wǎng)上公告方式,方便案件送達。試行侵權糾紛案件書面審理機制,對立案時請求人已提交專利權評價報告的外觀設計、實用新型侵權案件,經(jīng)當事人陳述和質(zhì)證后,可以書面審理作出處理決定。對庭前準備充足、證據(jù)收集全面的案件,可試行在口審結(jié)束后當場作出處理決定。對于證據(jù)充分的假冒專利案件,試行當場做出停止假冒行為的決定。

五是有效推進調(diào)查取證工作。對權利人舉證確有困難的,應充分、合理使用登記保存、抽樣取證等調(diào)查取證手段,適當減輕專利權人舉證負擔。調(diào)查取證時,對拒絕配合的被調(diào)查人員和企業(yè),依照相關規(guī)定列入征信系統(tǒng)失信名單。探索以公證方式保管案件證據(jù)及相關證明材料。

六是加強授權確權維權協(xié)調(diào)。加快建立快速協(xié)同保護體系,暢通從授權、確權到維權的全鏈條快速保護通道。建立授權確權維權聯(lián)動機制,加快侵權案件涉案專利無效宣告的處理速度,縮短侵權案件辦理期限。建立從無效到行政調(diào)處的快速聯(lián)動反應機制,組織執(zhí)法、審查等方面的專業(yè)人員,就權利穩(wěn)定性、侵權判定、案件處理等快速開展分析判斷,提高案件辦理質(zhì)量和效率。

七是拓寬專利保護公益服務渠道。加強12330網(wǎng)絡與通信終端舉報投訴平臺建設,健全知識產(chǎn)權舉報投訴獎勵制度。組織知識產(chǎn)權保護志愿者,通過互聯(lián)網(wǎng)檢索與市場暗訪等方式,發(fā)現(xiàn)侵權假冒線索。完善境外展會維權機制,建立境外展會快速維權與境內(nèi)維權援助聯(lián)動機制。

八是共建專利保護社會治理機制。引導社會力量參與治理,具體包括:加強社會信用體系建設工作,將有關專利違法違規(guī)信息納入企業(yè)和個人信用記錄。發(fā)揮社會調(diào)解與仲裁等替代性糾紛解決機制的作用。建立專利維權行業(yè)自律機制,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在構建專利保護社會治理機制中的作用。

賀化透露,下一步,國家知識產(chǎn)權局將加強政策解讀和任務細化,要求各地知識產(chǎn)權局結(jié)合本地區(qū)實際,研究制定具體落實方案,并將落實情況納入年度績效考核工作中,確保政策有效落地,加快形成嚴格專利保護工作機制與大保護工作格局。

　凝聚各方力量形成大保護的格局  實現(xiàn)嚴格保護

就記者關心的此次《意見》出臺,嚴格兩個字具體體現(xiàn)在哪些方面的問題,賀化指出,嚴格專利保護的目的就是實現(xiàn)嚴格專利保護這樣重要的工作,實際上是為了落實包括中央去年出臺的文件,就是關于深化改革加快發(fā)展戰(zhàn)略意見提出的,包括國務院去年出臺的17號文件,新形勢下加強知識產(chǎn)權建設全國建設的若干意見,包括今年剛剛出臺28號文件的意見,都是要實現(xiàn)嚴格的知識產(chǎn)權保護,因此這個文件整個從主題到主線等等全部是圍繞著加強嚴格專利保護來制定開展的。

賀化指出,《意見》的指導思想,基本原則,工作目標未然主題而定,《意見》一共33條工作措施,包括到實現(xiàn)的路徑,它從整體上從原則這個目標到路徑都體現(xiàn)了對于加強專利保護的一些總體要求,還有29條具體措施對于在專利保護的深度、力度和廣度層面,都對加強專利保護提出明確要求。

賀化分析說,在保護的深度上,《意見》提出全面加強執(zhí)法監(jiān)管要建立新的技術發(fā)展與生產(chǎn)交易方式的監(jiān)管方式,這句話表達了兩個具體的內(nèi)容,兩層意思,第一層意思隨著現(xiàn)在交易方式的變化,比如說互聯(lián)網(wǎng),那么在互聯(lián)網(wǎng)領域的侵權也是易發(fā)多發(fā)的領域,因此我們要有新的措施在文件里面有新的一些措施。

另外一方面,是隨著適應新的技術發(fā)展,大數(shù)據(jù)應用越來越廣泛,就是我們想通過大數(shù)據(jù)能夠主動發(fā)現(xiàn)可能侵犯專利權的這些信息和線索,然后通過適當?shù)耐緩轿覀冝D(zhuǎn)告給專利權人,為他們維權提供方便,所以在深度上還有一些其他的事中事后監(jiān)管的這些措施,在第五項等等這里頭都有比較明確的。

在保護的力度上,也提出了一些新的措施,比如說在第五條,《意見》提出再次侵犯同一專利權要依法禁止侵權,就是重復侵權的從程序上等等要盡快杜絕。

在保護的廣度上,此次《意見》特別強調(diào)的就是綜合協(xié)調(diào)進行保護,包括從授權到確權到維權。目前,全國現(xiàn)在已經(jīng)建立了十幾家快速維權中心,這個快速維權中心是集快速授權、快速確權、快速維權于一身的機構,比如說,在快速維權中心,把行政執(zhí)法的一些權限等等進行集成,比如,通過快速維權中心申請的外觀設計專利,大概在一周到十天左右就能夠授權,在廣度方面,希望推進建立一套從授權、確權、維權包括今后的專利分析預警等等一體的機制,同時推進行政執(zhí)法和司法的銜接,要拓寬專利保護的公益服務的渠道,要共建專利保護的社會治理機制。

賀化最后強調(diào),希望通過行政執(zhí)法保護工作提升專利行政保護工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性,凝聚各方力量,形成大保護的格局,最終實現(xiàn)嚴格保護。

《意見》從深度、廣度、力度三方面都嚴格互聯(lián)網(wǎng)領域的專利保護  

與此同時,國家知識產(chǎn)權局專利管理司司長雷筱云在回答記者提問是指出,《意見》從深度、廣度、力度三方面都嚴格互聯(lián)網(wǎng)領域的專利保護。事實上,網(wǎng)絡專利侵權問題也是日益的突出,我國近年來的打擊力度不斷加大,2015年全國共辦理的電商領域?qū)＠姓?zhí)法案件是7600件,同比大幅增長。網(wǎng)絡的專利侵權仍然是呈多發(fā)和高發(fā)的態(tài)勢,侵權假冒行為具有隱蔽性強,其特點是輻射面廣而且舉證難度非常大。

嚴格互聯(lián)網(wǎng)領域保護更加強烈與迫切,具體而言,有四個措施:第一是強化網(wǎng)絡交易平臺保護責任;第二是強化網(wǎng)絡交易平臺政企合作,加強風險合作和事前的風險防范。第三是深化電子商務領域與執(zhí)法的調(diào)動力度,提升線上案件的辦理效果,和提高線上和線下的協(xié)作水平;第四是嚴格跨境電子商務專利執(zhí)法監(jiān)管,促進國內(nèi)監(jiān)管和跨境監(jiān)管的相結(jié)合。

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