十八大以來 全面從嚴(yán)治黨取得重大成效

黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn) 始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

8900余名廳局級干部受處分

10月29日，《十八屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告》全文發(fā)布。報告指出，五年來，經(jīng)過全黨全社會共同努力，全面從嚴(yán)治黨取得重大成效，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

報告強調(diào)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實十九大作出的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動黨內(nèi)政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強保證，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

數(shù)字看成果

糾“四風(fēng)” 

處理黨員干部25.6萬人

十八大后，全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實中央八項規(guī)定精神破題，習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，全黨言出紀(jì)隨、久久為功，馳而不息糾正“四風(fēng)”。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風(fēng)入手，緊盯公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，一年接著一年干，以一個個具體問題的突破，帶動了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，嚴(yán)查少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部躲進(jìn)培訓(xùn)中心、私人會所奢靡享樂，超標(biāo)超配辦公用房和公務(wù)用車，借婚喪喜慶斂財?shù)葐栴}；結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，重點查處亂作為、不擔(dān)當(dāng)問題，糾正以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義和官僚主義作風(fēng)；在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，著力解決黨章意識不強、看齊意識淡薄問題，實現(xiàn)黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的新進(jìn)步。

經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強烈信號。五年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.9萬起，處理黨員干部25.6萬人。

 打虎拍蠅 

上屆中央委員、候補委員43人被立案

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強大威懾。政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán)，嚴(yán)重危害黨和國家政治安全。周永康、孫政才、令計劃等人嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治野心膨脹，搞陰謀活動。黨中央及時察覺、果斷處置，堅決鏟除這些野心家、陰謀家，消除重大政治隱患；中央紀(jì)委嚴(yán)肅準(zhǔn)確查明其重大政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗問題，做好涉案人員處理工作，全面肅清流毒影響。深刻剖析周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴(yán)重違紀(jì)案件，要求全黨汲取深刻教訓(xùn)，堅定政治方向，明辨大是大非，嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

懲治群眾身邊的腐敗，為脫貧攻堅提供有力保障。2014年以來，對亂作為、不作為的3.2萬名基層黨員干部嚴(yán)肅追責(zé)。五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。

十八大以來，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人。其中，十八屆中央委員、候補委員43人，中央紀(jì)委委員9人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報1218.6萬件（次），處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬人。

國際追逃 

“百名紅通人員”中已有48人落網(wǎng)

黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。公布百名外逃人員紅色通緝令，連續(xù)組織開展“天網(wǎng)行動”，因國施策、因案制宜，追拿歸案一批外逃腐敗分子。2014年以來，共從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員3453名、追贓95.1億元，“百名紅通人員”中已有48人落網(wǎng)。

追逃防逃兩手抓，設(shè)置防逃程序，定期開展“裸官”清理，核查個人有關(guān)事項報告情況，嚴(yán)格執(zhí)行出入境證件管理和審批報備制度，開展打擊利用地下錢莊和離岸公司轉(zhuǎn)移贓款專項行動，有力遏制了人員外逃和贓款外流，構(gòu)建起不敢逃、不能逃的有效機(jī)制。新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人，2017年1月至9月為4人。

規(guī)章顯成績

巡視工作 形成全國巡視巡察“一盤棋”

貫徹中央巡視工作方針，形成強有力震懾。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨理論、實踐、制度創(chuàng)新的重要成果，彰顯了中國特色社會主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢。

黨中央確立巡視工作方針，中央政治局會議、中央政治局常委會會議23次研究巡視工作，聽取每一輪巡視情況匯報、審議巡視情況專題報告，習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視工作方針與任務(wù)。黨中央兩次修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，制訂中央巡視工作五年規(guī)劃、市縣黨委建立巡察制度的意見、被巡視黨組織配合中央巡視組開展巡視工作的規(guī)定。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開115次會議，組織開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，完成對省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)、中管企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)、中管高校等的巡視，在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋；對16個省區(qū)市開展“回頭看”，對4個中央單位進(jìn)行“機(jī)動式”巡視。中央紀(jì)委審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視的力度和效果不斷增強，利劍作用彰顯。

創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系“三個不固定”，帶著問題進(jìn)駐，下沉一級了解。常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合，突出專的特點，緊盯重點人、重點事、重點問題，機(jī)動靈活、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。開展政治常識測試，抽查黨員檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告，核查黨費收繳情況，把握巡視對象的行業(yè)特點和歷史文化，見微知著、由表及里，發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。中央巡視組受理信訪159萬件，與干部群眾談話5.3萬人次。

形成全國巡視巡察“一盤棋”。加強對省區(qū)市、中央單位巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立省區(qū)市黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備等制度。各省區(qū)市黨委完成巡視全覆蓋任務(wù)，全部開展市縣巡察，67家中央單位探索開展巡視工作，對中央企業(yè)實現(xiàn)全面巡視，形成巡視巡察上下聯(lián)動的格局。

實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”堅持抓早抓小發(fā)現(xiàn)苗頭及時糾正

把紀(jì)律挺在法律的前面，立起來嚴(yán)起來執(zhí)行到位。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開，全面加強紀(jì)律建設(shè)，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。將黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校課程，印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄，剖析典型案例，發(fā)揮警示教育作用。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)從職責(zé)定位出發(fā)，從注重查辦案件轉(zhuǎn)向加強日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢查黨員的言行，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，純潔了黨的肌體。

嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)肅查處公開發(fā)表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止行為，解決無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個有之”問題，增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。把違反政治紀(jì)律問題作為巡視和派駐監(jiān)督重點，執(zhí)紀(jì)審查首先檢查對黨是否忠誠。五年來，共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬件，處分1.5萬人，其中中管干部112人。

把握“樹木”與“森林”關(guān)系，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。從線索處置、談話函詢，到初步核實、立案審查、審理報告，堅持用黨章黨紀(jì)衡量，用紀(jì)律的語言描述。暢通信訪舉報渠道，定期分析研判信訪形勢，開展反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索大起底，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)等方式進(jìn)行處置。堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時糾正，對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，讓本人作出說明，所在黨委（黨組）書記簽字；對如實說明的予以采信，了結(jié)后向被函詢?nèi)朔答伋吻?，體現(xiàn)了黨對干部的信任；存在違紀(jì)問題的，查清主要違紀(jì)事實后，綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯悔錯態(tài)度，給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分，體現(xiàn)黨的政策。2015年以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實踐“四種形態(tài)”，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，共處理204.8萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育、談話函詢95.5萬人次、占46.7%，使紅臉出汗成為常態(tài)；第二種形態(tài)紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整81.8萬人次、占39.9%，第三種形態(tài)紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整15.6萬人次、占7.6%，有力維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性；第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查11.9萬人次、占5.8%，被開除黨籍、移送司法機(jī)關(guān)的真正成為極少數(shù)。

嚴(yán)明換屆紀(jì)律 把好政治關(guān)廉潔關(guān)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)好政治生態(tài)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起的要求，以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則為依據(jù)、用“四個意識”去衡量，檢查在同黨中央保持一致上是否存在差距，督促密切聯(lián)系實際貫徹中央大政方針。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治態(tài)度和政治方向，整體把握地區(qū)、部門、單位政治生活狀況，通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，樹立鮮明政治導(dǎo)向。

嚴(yán)明換屆紀(jì)律，把好政治關(guān)廉潔關(guān)。始終加強對選人用人情況的監(jiān)督，貫徹黨中央關(guān)于做好黨的十九大代表、中央和地方“兩委”委員推薦提名和選舉工作的部署，落實“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。定期梳理中管干部、省管干部遵守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律情況，建立重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，實現(xiàn)動態(tài)更新。十八大以來，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見6631人次。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，會同中央組織部對省級黨委和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣進(jìn)行全面督察和重點檢查，堅決查處拉票賄選、跑官要官等違紀(jì)行為，從源頭上凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（據(jù)新華社）

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