密集審判貪官、立法不斷進(jìn)步、糾正冤假錯(cuò)案、深化司法改革、推進(jìn)司法公開……2016年，法治中國的腳步鏗鏘向前，哪些關(guān)鍵詞贏得人們矚目？
●貪官“審判季”
隨著近年來落馬的“大老虎”進(jìn)入公訴和審判期，對(duì)落馬高官的密集開庭審理與宣判無疑是2016年法治領(lǐng)域一大特點(diǎn)。從去年1月6日西寧市委原書記毛小兵案一審開庭，到12月30日西藏自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任樂大克被判13年。這一年里，令計(jì)劃案、白恩培案等諸多廣受關(guān)注的貪腐案件塵埃落定，而在同一天內(nèi)開庭或宣判兩名省部級(jí)高官的情況多次出現(xiàn)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些落馬高官被指控、認(rèn)定的犯罪事實(shí)，主要集中在利用職務(wù)便利為他人提供幫助并收取財(cái)物，其中不少貪官都曾通過家人、親屬收受財(cái)物。雖然許多落馬官員都因如實(shí)供述罪行、認(rèn)罪悔罪、積極退贓等具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，而被從輕處罰。不少人還有“到案后主動(dòng)交代偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)”或“檢舉揭發(fā)他人犯罪”的情節(jié)，但值得注意的是，終身監(jiān)禁的判罰開始出現(xiàn)在法院判決之中。
●立法看點(diǎn)多
“善治”需要“良法”，全國人大及其常委會(huì)2016年立法工作可謂亮點(diǎn)頻出。法律體系不斷完善，回應(yīng)的正是我們每一個(gè)人的關(guān)切。
慈善法的施行旨在讓慈善事業(yè)步入良性發(fā)展的法治軌道；環(huán)境保護(hù)稅法確立了稅收法定原則，開啟“以稅治污”新路徑；網(wǎng)絡(luò)安全法直指涉及國家安全和公眾利益的要害問題，構(gòu)建出運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全的“中國方案”……
“判斷一部法律立得好不好，標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)很簡單，那就是管用、好看。”全國人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)說。
2016年的立法工作還有一大亮點(diǎn)值得一提。針對(duì)香港特區(qū)立法會(huì)選舉及個(gè)別候任議員在宣誓時(shí)宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張，侮辱國家、民族引發(fā)的問題，全國人大常委會(huì)11月7日表決通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋，明確了依法宣誓的有關(guān)含義和要求。
●正義不缺席
2016年2月，因故意殺人罪、放火罪于1994年被判死緩的陳滿沉冤昭雪。2016年4月，18年來3次被判死緩的劉吉強(qiáng)終被改判無罪。2016年12月，最高法第二巡回法庭再審改判聶樹斌無罪……
法治進(jìn)步，在于司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法公正辦案，也在于司法機(jī)關(guān)能否直面歷史疑案，堅(jiān)決糾正錯(cuò)案。法學(xué)專家普遍認(rèn)為，在全面依法治國背景下，不能簡單地把冤假錯(cuò)案件歸結(jié)為當(dāng)時(shí)的歷史條件，必須進(jìn)一步探討造成冤假錯(cuò)案件的根本原因。
2016年7月召開的全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)提出，制定科學(xué)合理的司法責(zé)任追究制度，是確保辦案質(zhì)量、提高司法公信力的必然選擇。對(duì)故意違反法律法規(guī)或因重大過失造成錯(cuò)案或其他嚴(yán)重后果的，特別是對(duì)因刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)、徇私枉法等情形造成冤假錯(cuò)案的，必須依法追究司法責(zé)任。
2016年10月，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見發(fā)布，改革完善刑事訴訟制度，充分發(fā)揮審判尤其是庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的作用，切實(shí)維護(hù)司法公正、防止冤假錯(cuò)案。意見強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪。
●司改“牛鼻子”
全面深化司法體制改革，關(guān)鍵在于抓好司法責(zé)任制改革這個(gè)“牛鼻子”。而員額制改革是實(shí)現(xiàn)法官檢察官專業(yè)化、職業(yè)化的重要基礎(chǔ)制度，是實(shí)行司法責(zé)任制的前提。
2016年，司法人員各歸其位、各盡其職的分類管理格局基本形成。記者從權(quán)威部門了解到，目前全國已有2978家法院、3053家檢察院完成員額制的入額遴選，分別占全國法院、檢察院總數(shù)的84.9%、85.1%；共產(chǎn)生入額法官10.44萬名、檢察官7.26萬名。
各地普遍將法官檢察官員額控制在中央政法專項(xiàng)編制的39%以內(nèi)并留有余地，突出辦案能力、司法業(yè)績遴選優(yōu)秀人員入額。
法官、檢察官員額精簡了，但辦案的人多了，85%以上的人員配置到辦案崗位，一線辦案人員增加20%左右，法官檢察官隊(duì)伍總體穩(wěn)定。
符合司法規(guī)律的辦案機(jī)制在全國政法機(jī)關(guān)已經(jīng)初步建立，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”正成為現(xiàn)實(shí)。上海、浙江、青海等地由法官、合議庭直接裁判的案件達(dá)到98%以上，由檢察官審查決定的公訴案件占90%以上。
●透明促公正
2016年，人民法院深入推進(jìn)司法公開，著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，進(jìn)步顯而易見。
你還向法院打聽案件進(jìn)展嗎？深化審判流程公開——變當(dāng)事人千方百計(jì)打聽案件進(jìn)展為法院主動(dòng)告知當(dāng)事人。各高級(jí)人民法院已基本建成轄區(qū)統(tǒng)一的審判流程信息公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全國法院全覆蓋、各種案件類型全覆蓋”，可以通過網(wǎng)站、短信、微信等多種渠道向當(dāng)事人推送案件流程信息。
你想看庭審直播嗎？深化庭審活動(dòng)公開——建立中國法院庭審公開網(wǎng)。最高人民法院自去年7月1日起，所有公開開庭的案件庭審活動(dòng)都通過互聯(lián)網(wǎng)直播，截至去年11月底共直播庭審143次。
你想瀏覽裁判文書嗎？深化裁判文書公開——建成全球最大的裁判文書網(wǎng)。截至去年11月，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2300萬篇，訪問量突破42億人次，其中超過11億人次的訪問量來自海外，覆蓋200多個(gè)國家和地區(qū)。
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