到2020年，扶持10萬創(chuàng)業(yè)大軍，帶動100萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
市政府辦公室近日出臺《關于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從健全創(chuàng)業(yè)服務體系、完善創(chuàng)業(yè)政策體系、建立創(chuàng)業(yè)保障體系等方面，提出一系列“真金白銀”的舉措，全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)格局多層次、多樣化
近年來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為農(nóng)村勞動力本地就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了機會。據(jù)市人社局統(tǒng)計，自2011年以來，全市農(nóng)民工累計返鄉(xiāng)人數(shù)近60萬人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近8萬人，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)近20萬人。
《實施意見》提出，到2020年，我市將基本建立完善的政策體系、健全的服務體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)10萬人，帶動就業(yè)100萬人左右。創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，重點實施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。
同時，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，引導一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)推動農(nóng)村電子商務發(fā)展，引導農(nóng)民企業(yè)家回駐發(fā)展，通過招商引資和扶貧攻堅工作，帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
健全創(chuàng)業(yè)服務體系，開辟綠色通道
調(diào)查顯示，我市很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)的資金和意愿，由于缺乏相關指導，找不到好的投資項目，降低了創(chuàng)業(yè)活躍度和成功率。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身來看，多數(shù)人還存在經(jīng)營管理能力、市場分析判斷能力和抗風險能力不強等問題，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓急需加強。
對此，《實施意見》提出，到2020年，我市各縣區(qū)都要設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務中心，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、社保關系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務。開展創(chuàng)業(yè)指導服務。到2020年，每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導4000人，力爭使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓。
完善創(chuàng)業(yè)政策體系，“真金白銀”支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
針對目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭資產(chǎn)積累較少、資金有限的問題，《實施意見》從財政政策激勵、定向減稅和普遍性降費、提供創(chuàng)業(yè)場地支持、加大金融支持力度等方面，提出了一系列舉措。
為支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我市設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金。市財政每年投入1000萬元創(chuàng)業(yè)基金，適用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目扶持。在相應政策執(zhí)行時間范圍內(nèi)，修理修配勞務月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元），銷售服務、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，可免征增值稅；對年應納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元。
對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工個人，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)營組織和公司+農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。到2020年，力爭每年發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款4億元。
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