《若干措施》提出有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的措施，有利于推動(dòng)各地以需求為導(dǎo)向，把夜間經(jīng)濟(jì)作為文旅融合發(fā)展的新抓手、新動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和深度融合發(fā)展

國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）從5個(gè)方面提出30條措施。在激發(fā)旅游消費(fèi)需求方面，《若干措施》提出，有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。主要措施包括：引導(dǎo)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，完善夜間照明、停車場(chǎng)、公共交通、餐飲購物等配套服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的公共文化場(chǎng)所、文博單位等延長開放時(shí)間。

夜間經(jīng)濟(jì)是釋放旅游消費(fèi)潛力、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。隨著旅游市場(chǎng)細(xì)分化程度不斷加深，旅游消費(fèi)需求逐漸向精神化、深度體驗(yàn)化轉(zhuǎn)變?！度舾纱胧诽岢鲇行虬l(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的措施，有利于推動(dòng)各地以需求為導(dǎo)向，把夜間經(jīng)濟(jì)作為文旅融合發(fā)展的新抓手、新動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和深度融合發(fā)展。

規(guī)范有序是保障夜間經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總基調(diào)。夜間經(jīng)濟(jì)通過“文化+旅游”“文化+美食”“文化+演藝”等多元化發(fā)展模式滿足了廣大游客的新需求，為游客提供了感知當(dāng)?shù)匚幕蜕罘绞降拇翱凇Ｒㄟ^合理規(guī)劃布局，避免“千城一面”“千店一面”等產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，在以夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)為代表的業(yè)態(tài)培育過程中兼顧商戶、消費(fèi)者和周邊居民等不同利益主體的訴求。同時(shí)，要堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)觀念，根據(jù)夜間經(jīng)濟(jì)和游客行為特點(diǎn)，通過構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的夜間旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，制定安全管理細(xì)則和應(yīng)急預(yù)案，圍繞食品安全、消防安全、交通安全、治安管理等方面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，最大程度保證游客人身財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展是增強(qiáng)夜間旅游消費(fèi)活力的有效手段。夜間旅游消費(fèi)經(jīng)歷了從早期夜市、場(chǎng)館、景區(qū)，到節(jié)事、演藝、街區(qū)，再到書店、古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的場(chǎng)景變化，這些不同空間承載的業(yè)態(tài)成為滿足不同時(shí)期大眾旅游需求的核心產(chǎn)品供給。

隨著大眾對(duì)高質(zhì)量夜間旅游產(chǎn)品需求的提升，原有夜間旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)單一、文化內(nèi)涵挖掘不夠、表現(xiàn)形式技術(shù)化水平較低等問題開始顯現(xiàn)。文化和旅游部于2021年啟動(dòng)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作，鼓勵(lì)以需求為導(dǎo)向，結(jié)合用好科技、文化、資本等新動(dòng)能，探索大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與地方傳統(tǒng)文化元素深度融合，營造市民和游客可觸可感的多元消費(fèi)場(chǎng)景和創(chuàng)新產(chǎn)品，探索以“商業(yè)+娛樂+文化+旅游”的模式培育多層次、多類型、多樣化夜間旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。依托這一國家級(jí)品牌，夜間旅游產(chǎn)品供給不斷豐富，夜間旅游消費(fèi)活力持續(xù)提升，夜間經(jīng)濟(jì)的社會(huì)影響明顯提升。

完善配套服務(wù)設(shè)施是打通夜間旅游制約的關(guān)鍵內(nèi)容。相較于日間旅游，夜間旅游對(duì)燈光照明、公共交通、治安管理、食品安全、物流配送、應(yīng)急管理等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有著更高要求。因此，在夜間旅游項(xiàng)目以及夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)過程中，要根據(jù)夜間旅游和夜間消費(fèi)特點(diǎn)，高度重視配套軟硬件建設(shè)。

硬件配套方面，要完善照明、停車場(chǎng)、公共交通、餐飲購物等配套服務(wù)設(shè)施，同時(shí)增加夜間標(biāo)識(shí)體系、夜間可視的景觀小品、燈光等，提升夜間旅游場(chǎng)景，美化夜游環(huán)境。

軟件服務(wù)方面，要不斷提升公共治理水平，如加強(qiáng)夜間巡邏，延長公交車運(yùn)營時(shí)間、增加班次及密度，保障夜間消費(fèi)集中路段通行安全，以方便游客出行；在重點(diǎn)公共社交場(chǎng)所及景區(qū)周圍建設(shè)數(shù)字化覆蓋的金融、電信等配套服務(wù)，以滿足游客的相關(guān)需求。通過完善配套服務(wù)設(shè)施打通制約夜間旅游發(fā)展的瓶頸，不斷提升消費(fèi)環(huán)境，營造良好的消費(fèi)氛圍，全面提升夜間旅游服務(wù)質(zhì)量。

制度管理優(yōu)化是豐富供給、擴(kuò)大夜間消費(fèi)的重要方向。博物館、圖書館、展覽館、規(guī)劃館等公共文化場(chǎng)館是滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化文旅消費(fèi)需求的重要空間，在豐富夜間旅游產(chǎn)品供給、擴(kuò)大旅游消費(fèi)方面有著諸多優(yōu)勢(shì)。由于這些文化場(chǎng)所多實(shí)行普通的作息制度，固定的開放時(shí)間安排與大眾追求更加多元、便利的夜間旅游消費(fèi)需求之間存在沖突，在一定程度上阻礙了夜間消費(fèi)潛力的釋放。

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)以及夜間旅游，要不斷探索優(yōu)化公共文化場(chǎng)所的作息時(shí)間管理，提升文旅場(chǎng)所的資源調(diào)度和配置能力。例如，可實(shí)行白天和夜間分時(shí)開發(fā)管理制度，白天提供公益性服務(wù)，夜間創(chuàng)新提供營利性文化消費(fèi)項(xiàng)目；調(diào)整場(chǎng)館休息管理體制，分類、分區(qū)建設(shè)“延時(shí)生活圈”，鼓勵(lì)相關(guān)公共文化場(chǎng)所提供延時(shí)服務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)的夜間消費(fèi)場(chǎng)景。通過管理制度優(yōu)化，拓展構(gòu)建公共文化場(chǎng)所全時(shí)、全域的夜間場(chǎng)景，豐富夜間旅游供給體系，從而更好滿足人民群眾日益增長的夜間消費(fèi)需求。

（馬曉龍 作者為南開大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

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