記者從國家林業(yè)和草原局7月21日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉：錢江源國家公園下力氣解決保護與發(fā)展的難題，已基本完成國家公園體制試點各項目標任務；神農(nóng)架國家公園試點穩(wěn)步推進，已制定資源保護、生物監(jiān)測等80多項制度。

今年下半年，國家林業(yè)和草原局將組織開展國家公園試點驗收工作，對達到標準和要求的，正式設(shè)立國家公園。

上圖：錢江源國家公園

錢江源國家公園：做好“加減乘除”四篇文章，基本完成體制試點各項目標任務

錢江源國家公園位于浙江省開化縣，由古田山國家級自然保護區(qū)、錢江源國家森林公園、錢江源省級風景名勝區(qū)，以及連接上述保護地的生態(tài)區(qū)域整合而成，總面積252平方公里。這里保存著全球稀有的大面積低海拔原生常綠闊葉林地帶性植被，也是錢江源國家公園的核心價值所在。

“別看我們面積小，我們面臨的任務一點都不少。”錢江源國家公園管理局常務副局長汪長林表示，錢江源國家公園位于長三角經(jīng)濟發(fā)達、人口密集地區(qū)，處于浙皖贛三省邊際區(qū)，同時也屬于南方集體林區(qū)，如何解決保護與發(fā)展的關(guān)系、如何推進跨區(qū)域合作保護、如何實現(xiàn)集體自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，是擺在面前的重大課題。

汪長林表示，錢江源國家公園試點工作開展以來，在國家林草局的指導幫助下，致力做好“加減乘除”四篇文章：

保護做加法，落實最嚴保護措施，通過持續(xù)開展清源行動，嚴厲打擊破壞自然資源行為，建立自然資源保護長效機制；

項目做減法，嚴格執(zhí)行項目前置審批制度，對原有不符合生態(tài)管控要求的項目建立逐步退出機制，減少不必要的人為活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾；

功能做乘法，在做好自然資源原真性、完整性保護的基礎(chǔ)上，盡可能發(fā)揮國家公園科學研究、自然教育以及游憩的功能；

自然做除法，逐步清除非自然狀態(tài)的物質(zhì)和行為，比如清除外來入侵物種、生活污水垃圾集中收集處理等，還自然以本來面目。

“通過幾年的努力，目前已基本完成國家公園體制試點的各項目標任務。”汪長林說，整合原有保護地管理機構(gòu)，成立了由省政府垂直管理、由省林業(yè)局代管的錢江源國家公園管理局；基本完成了自然資源本底調(diào)查和確權(quán)登記；建立“天地空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡。

錢江源國家公園地處人口密集地區(qū)，如何處理好保護與利用的關(guān)系？

汪長林表示，生態(tài)保護離不開當?shù)鼐用竦闹С趾蛥⑴c，不能讓老百姓守著綠水青山過窮日子。“在落實最嚴保護措施的同時，通過社區(qū)共管、共建、共享三條路徑，打造利益共同體，讓社區(qū)居民共享生態(tài)紅利。”

上圖：神農(nóng)架國家公園

神農(nóng)架國家公園：由單一森林生態(tài)系統(tǒng)保護，轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菀惑w化保護

神農(nóng)架國家公園，是在神農(nóng)架世界人與生物圈保護區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地等10個自然保護地基礎(chǔ)上組建的。公園總面積由原國家級自然保護區(qū)的704平方公里，增加到1170平方公里，占神農(nóng)架總面積的35.9%，由單一森林生態(tài)系統(tǒng)保護，轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菀惑w化保護。

“神農(nóng)架國家公園保護的對象，具有極高的研究價值，具有珍稀性、代表性、保護生物物種遺傳的多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的完整性。必須實行科學保護、科學研究、科學利用。”神農(nóng)架國家公園管理局副局長柳健雄說。

柳健雄表示，神農(nóng)架國家公園實行分區(qū)、分級、分類保護和管理，運用衛(wèi)星遙感、無人機、紅外線攝像等監(jiān)測手段，形成立體式保護網(wǎng)絡，實現(xiàn)生物監(jiān)測全覆蓋。神農(nóng)架國家公園是著名的生態(tài)文化體驗區(qū)、國民自然教育課堂、科研科普基地，為公眾感知、宣傳、保護國家公園提供了公益平臺，也為3.5萬當?shù)鼐用衩撠氈赂惶峁┝司蜆I(yè)崗位。

“神農(nóng)架歷時5年的國家公園體制試點工作，傾注了神農(nóng)架人民的心血，2019年神農(nóng)架國家公園體制改革試點成果榮獲第二屆湖北改革獎。”柳健雄說。

柳健雄表示，下一步，神農(nóng)架國家公園將以資源保護為核心，以科學研究為重點，以科學利用為課題，以社區(qū)建設(shè)為要務，提升國家公園的治理能力，為國家公園建設(shè)提供智力、技術(shù)支撐，高質(zhì)量完成試點工作。

今年下半年開展試點驗收，達到標準和要求的正式設(shè)立國家公園

國家公園是最重要的自然保護地類型之一，屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國生態(tài)保護紅線區(qū)域管控范圍，實行最嚴格的保護。建立國家公園的目的是保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，把最應該保護的地方保護起來。

從2014年開始，我國啟動國家公園體制試點，先后選擇三江源、東北虎豹、大熊貓、神農(nóng)架、錢江源、南山、武夷山、長城、普達措和祁連山等10個國家公園體制試點區(qū)，涉及12個省份，總面積約22萬平方公里，占陸域國土面積2.3%。

今年以來，國家公園體制試點穩(wěn)步推進：海南熱帶雨林國家公園即將啟動生態(tài)搬遷；大熊貓國家公園管理局出臺野外巡護管理辦法；武夷山國家公園研究院揭牌成立……

《建立國家公園體制總體方案》要求，到2020年，建立國家公園體制試點基本完成，整合設(shè)立一批國家公園，分級統(tǒng)一的管理體制基本建立，國家公園總體布局初步形成。

今年下半年，國家林業(yè)和草原局將組織開展國家公園試點驗收工作，對達到標準和要求的，正式設(shè)立國家公園。

（人民日報中央廚房·藍藍天工作室 寇江澤）

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