習(xí)近平總書記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記這一論斷，有必要對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)思考。

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論資源

    有人或許會說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是改革舉措，是政策主張，似乎沒有必要與政治經(jīng)濟學(xué)聯(lián)系起來。這種觀點顯然是不正確的。一方面我們要從社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的原則出發(fā)看問題，另一方面必須高度重視中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的思想和理論資源。在經(jīng)濟工作及其理論研究中，我們應(yīng)該具有政治經(jīng)濟學(xué)思維。

    政治經(jīng)濟學(xué)在經(jīng)濟類學(xué)科中，是基礎(chǔ)理論，在人文社會科學(xué)體系中又是實踐性很強的學(xué)科。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的中國化和時代化，其發(fā)展與創(chuàng)新，有賴于領(lǐng)導(dǎo)人、經(jīng)濟工作者和學(xué)者專家的共同努力。

    不妨以改革開放以來的實踐看，我們在創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展奇跡的同時，已經(jīng)積累了一系列中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的思想和理論資源。這些思想和理論資源又是創(chuàng)造奇跡的思想動力和軟實力。比如社會主義初級階段的理論，社會主義本質(zhì)的理論，社會主義所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的理論，社會主義市場經(jīng)濟的理論，科學(xué)發(fā)展觀的理論，等等。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央審時度勢，在推動發(fā)展、應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程中，又提出了一系列新理論、新觀點，比如以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用的新定位，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的判斷，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的宏觀經(jīng)濟的重大決策，等等。

    經(jīng)濟理論工作者對這些思想理論資源，應(yīng)該倍加珍惜，并以高度的熱情結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的嶄新實踐，進行深入思考和研究。這比反復(fù)琢磨西方經(jīng)濟學(xué)的某些概念更生動、更重要。

    對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，人們比較習(xí)慣于從西方供給學(xué)派、需求學(xué)派的視角中解讀。本來，市場配置資源的方式，我們是從西方學(xué)來的，通過與供給學(xué)派、需求學(xué)派的比較，有利于借鑒，有利于加深我們對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理解，但一定要把我們的東西納入西方的某一個門派，顯然沒有必要，倒是應(yīng)該從中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的視角去思考與研究。因為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下的重大戰(zhàn)略舉措，涉及經(jīng)濟工作的方方面面，將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與對“短缺經(jīng)濟”和“過剩經(jīng)濟”的兩個超越

    上個世紀(jì)八十年代初期，在分析社會主義條件下高度集中的計劃經(jīng)濟弊端時，經(jīng)濟理論界接受了匈牙利經(jīng)濟學(xué)家科爾內(nèi)的“短缺經(jīng)濟學(xué)”觀點?？茽杻?nèi)認(rèn)為計劃是主觀的，相對于需求是被動的、滯后的，國家與國營企業(yè)是父子關(guān)系，存在著預(yù)算的軟約束，短缺是高度集中的計劃經(jīng)濟條件下的普遍現(xiàn)象。顯然，科爾內(nèi)關(guān)于短缺現(xiàn)象的描述和對計劃作為資源配置方式局限性的認(rèn)識，是獨到的、有價值的。用現(xiàn)在的眼光看，造成短缺應(yīng)該還有兩個重要原因：一是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展帶來的兩大部類失衡；二是處在工業(yè)化發(fā)展的初期供給顯得相對不足。在改革開放的實踐中，我們總結(jié)了蘇聯(lián)模式的經(jīng)驗教訓(xùn)，深化了國情認(rèn)識，特別是深化了在中國這樣生產(chǎn)力發(fā)展水平相對落后的國家進行社會主義建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識。以巨大的理論勇氣，把計劃與市場從社會主義經(jīng)濟制度和資本主義經(jīng)濟制度屬性中剝離出來，確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革取向，極大地解放了社會生產(chǎn)力，在較短的時間內(nèi)解決了憑票證供應(yīng)的“短缺”問題，生產(chǎn)適應(yīng)和促進了排浪式消費。這應(yīng)該是我們對“短缺經(jīng)濟”實現(xiàn)的超越。

    經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，加上中國已置身于經(jīng)濟全球化的大背景之中，過去只要形成生產(chǎn)能力就可以組織生產(chǎn)，就可以賺錢的局面已經(jīng)發(fā)生了變化，主要資本主義國家的經(jīng)濟周期性波動不可避免地影響到我們?，F(xiàn)在我們面臨的挑戰(zhàn)是，既要進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要避免自由市場經(jīng)濟帶來的周期性波動和“過剩”。必須實行第二個超越，即對“過剩經(jīng)濟”的超越。

    上個世紀(jì)二三十年代發(fā)生在西方資本主義國家的大危機（或者叫大蕭條），震撼了全世界，甚至動搖了資本主義制度的根基。危機的特點是生產(chǎn)嚴(yán)重過剩，工廠停產(chǎn)倒閉，工人大量失業(yè)。當(dāng)時美歐拯救危機的靈丹妙藥是以擴大需求為主要內(nèi)容的凱恩斯主義。到了上個世紀(jì)七十年代，美國總統(tǒng)里根采納了供給學(xué)派的主張，推行了減稅革命，這在歷史上被稱為里根經(jīng)濟學(xué)。結(jié)果債務(wù)大幅度增加，金融開始對經(jīng)濟進行深度介入，虛擬經(jīng)濟急劇膨脹，又累積和爆發(fā)了2008年的金融危機。有人認(rèn)為里根經(jīng)濟學(xué)使美國之前的實體經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谥鲗?dǎo)。國際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟學(xué)家西蒙·約翰遜，將此稱之為“寧靜的政變”。從生產(chǎn)危機到金融危機，從擴大投資需求引發(fā)財政赤字、經(jīng)濟停滯膨脹，到從減稅引發(fā)債務(wù)、通貨膨脹，說明了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的一個基本結(jié)論：資本主義的自由市場經(jīng)濟具有難以克服的內(nèi)在矛盾。資本追逐利潤的內(nèi)在沖動帶有自發(fā)性、盲目性，無論是需求管理也好，還是從供給出發(fā)也好，最終都是需求的不斷擴大，都是貨幣供應(yīng)量的不斷增加，都是不斷增加的高額負(fù)債條件下的超前消費，都是不斷地累積一次又一次的危機。

    自上個世紀(jì)二三十年代大危機爆發(fā)以來，不少經(jīng)濟學(xué)派競相開出藥方，你方唱罷我登場，但唯有貨幣學(xué)派長盛不衰，一直在發(fā)揮著重要作用。甚至貨幣主義代表人物弗里德曼在他的《美國貨幣史》一書中認(rèn)為，上個世紀(jì)二三十年代危機發(fā)生的原因，是1928年開始的緊縮貨幣，之后走出危機的原因是貨幣寬松。2008年金融危機之后，美國最重要的拯救措施也是貨幣的量化寬松（4.5萬億美元）。所以資本主義經(jīng)濟規(guī)律性的現(xiàn)象就是不斷擴大需求背景下的過剩。

    在經(jīng)濟全球化背景下，在西方主要發(fā)達(dá)國家發(fā)生金融危機的環(huán)境中，中國雖然難以做到獨善其身，但不應(yīng)該而且也能夠避免與西方危機同頻共振。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要以資本主義自由主義市場經(jīng)濟的自發(fā)性、盲目性為鏡鑒，堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原則，在發(fā)揮市場經(jīng)濟配置資源的決定性作用的同時，堅持不再大規(guī)模增加政府投資，不放松銀根“大放水”，只是用改革的辦法，從供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整出發(fā)，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，實現(xiàn)更加積極的供給與需求的動態(tài)平衡，這是致力于對“過剩經(jīng)濟”的超越。

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與理性發(fā)展方式

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是基于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)判斷、體現(xiàn)新發(fā)展理念的戰(zhàn)略性抉擇，其核心是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我們可以從以下幾個視角來思考。

    第一，有效增長與告別速度情結(jié)。

    改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，使我們充滿自豪感和成就感，也使我們形成了慣性思維和速度情結(jié)?，F(xiàn)在增長速度下降，往往從情感上接受不了，有的還認(rèn)為現(xiàn)有的就業(yè)和分配格局是在高增長的背景下形成的，已經(jīng)形成了速度剛性。由此有人主張繼續(xù)擴大總需求，使增長速度繼續(xù)維持在較高水平。這種觀點具有一定的代表性，但是忽略了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的一個基本原理。馬克思認(rèn)為，商品包括使用價值和價值，個別勞動創(chuàng)造商品的使用價值，社會必要勞動時間決定商品的價值，商品的價值要通過交換通過價格才能實現(xiàn)。如果你生產(chǎn)的商品賣不出去，雖然耗費的活勞動和物化勞動，也反映了經(jīng)濟的增長，但凝結(jié)在賣不出去的商品上的勞動就是無效勞動。因此，經(jīng)濟增長應(yīng)該是有效的增長，無效的增長毫無意義，甚至有害。由此可見，中央橫下一條心進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而不是單純地刺激總需求，符合馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理。

    第二，全要素思維與理性發(fā)展。

    習(xí)近平總書記在闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，把落腳點放在“提高全要素生產(chǎn)率”上。總書記強調(diào)的“全要素生產(chǎn)率”，具有政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)理性?？梢詮膸讉€方面加以理解：一是投入的所有要素的價值總量與產(chǎn)出的價值總量之比；二是強調(diào)全社會及整體的要素之和的生產(chǎn)效率；三是全要素運用的可持續(xù)效率；四是在要素構(gòu)成中體現(xiàn)“全”，至少包括勞動、生產(chǎn)資料、資金資源等要素，還包括技術(shù)、組織管理、專業(yè)化水平、生產(chǎn)或商業(yè)模式等要素；五是各要素的合理結(jié)構(gòu)和有效配置。

    可見，全要素生產(chǎn)率就是總體發(fā)展的效率，全要素思維就是理性和科學(xué)發(fā)展的思維。這與資本主義經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)性、盲目性，以及資本在生產(chǎn)要素中的突出地位有很大的不同。首先，不是放任市場自發(fā)調(diào)節(jié)，以社會資源的巨大浪費為代價，實現(xiàn)暫時的均衡，而是通過改革和其他措施，以最小的社會代價，實現(xiàn)積極的動態(tài)平衡；其次，堅持按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配格局，兼顧公平與效率；第三，有效的市場與有為的政府相結(jié)合，能夠兼顧經(jīng)濟效率與公共利益、兼顧局部與全局、兼顧眼前與長遠(yuǎn)。

    第三，科技創(chuàng)新與趕上時代。

    習(xí)近平總書記多次從歷史的縱深談到技術(shù)革命的極端重要性，并且從我國的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)出發(fā)，強調(diào)要抓住機遇、推進科技創(chuàng)新，趕上和引領(lǐng)時代。在肯定我國的一些企業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功經(jīng)驗時，也列舉了手機和顯示器等自主創(chuàng)新的案例。他還強調(diào)指出：“當(dāng)今時代，社會化大生產(chǎn)的突出特點，就是供給側(cè)一旦實現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應(yīng)。”這體現(xiàn)了我們黨對社會化大生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。我們黨是先進生產(chǎn)力的代表，科技是第一生產(chǎn)力，這些都是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要思想資源。

    第四，人的創(chuàng)造性與發(fā)展動能。

    馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)注重既見物又見人，探究物與物背后的人與人的關(guān)系，注重人的解放和全面發(fā)展。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵首先是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。在政治經(jīng)濟學(xué)視野中，第一是作為生產(chǎn)目的的人。習(xí)近平總書記指出：“從政治經(jīng)濟學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。”第二，作為生產(chǎn)要素中最活躍因素的人。第三，作為創(chuàng)新主體的人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都取決于人的主觀能動性和創(chuàng)造性。第四，作為消費者的人。第五，作為人力資源的人?？萍歼M步會帶來資本有機構(gòu)成的提高，在此背景下，還要關(guān)照就業(yè)和勞動力優(yōu)勢的合理運用。

    馬克思寫《資本論》，從商品切入，分析交換背后的人與人的關(guān)系，揭示資本主義不可調(diào)和的矛盾，進而揭示人類社會發(fā)展的規(guī)律。我們可以從人的分析入手，構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科體系。

    第五，結(jié)構(gòu)改革與歷史擔(dān)當(dāng)。

    相對于刺激總需求，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，難度要大得多。改革開放以來較長一段時間，我們所進行的改革多是增量改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要更多地觸動存量，富有挑戰(zhàn)性，涉及利益格局的調(diào)整，涉及復(fù)雜的社會問題，體現(xiàn)了新一屆黨中央的歷史擔(dān)當(dāng)。

    通過改革解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心內(nèi)容。

    30多年來中國發(fā)展進步的實踐就是改革開放的實踐。鄧小平同志指出，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。他還說，過去，只講社會主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力，不完全。習(xí)近平總書記指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

    通過改革不斷地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和活力之所在，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心內(nèi)容和鮮明特色。

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀經(jīng)濟理論新的分析框架。

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前全面深化改革的重點和難點，如前所述，它與過去宏觀調(diào)控政策出臺的不同在于：主要靠改革、用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。它不僅僅是財政、稅收或金融等單一政策的運用，也不僅僅是資金和項目的引導(dǎo)，而是綜合改革、綜合施策，是體制機制創(chuàng)新、是標(biāo)本兼治。這相對于僅僅從需求總量入手思考財政、金融松緊搭配的宏觀管理分析思路，應(yīng)該是新的突破，也自然是新的分析框架。

    跟蹤體制機制創(chuàng)新實踐，深化規(guī)律性認(rèn)識，形成學(xué)理性支撐。

    從實際操作層面講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實針對性在于解決供給結(jié)構(gòu)錯配的問題。涉及消化過剩產(chǎn)能，包括開展國際產(chǎn)能合作；涉及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；涉及增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)；涉及科技、工藝和商業(yè)模式的創(chuàng)新等等。當(dāng)前的重點是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。但這些都不僅僅是臨時應(yīng)急性措施，著力點在于體制機制創(chuàng)新。

    比如，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立起產(chǎn)能飽和動態(tài)預(yù)警機制；低端產(chǎn)能市場退出機制；過剩產(chǎn)能淘汰機制；新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)扶持機制；科技創(chuàng)新、工藝革新、技術(shù)發(fā)明激勵機制；行業(yè)供給能力評估發(fā)布機制；需求變動趨勢分析預(yù)測機制；全要素生產(chǎn)率統(tǒng)計評估機制等等。

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及其體制機制創(chuàng)新，既具有中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的價值追求，又具有宏觀經(jīng)濟管理的可治理性，我們要跟蹤實踐，深化規(guī)律性認(rèn)識，形成學(xué)理性支撐。

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引起的體制機制創(chuàng)新，將推動政治經(jīng)濟學(xué)理論的創(chuàng)新。

    西方經(jīng)濟學(xué)在上個世紀(jì)二三十年代大危機之前，只有微觀經(jīng)濟學(xué)，實施凱恩斯主義后才有了宏觀經(jīng)濟學(xué)，市場經(jīng)濟條件下的宏觀管理是一個世界級的大難題。社會主義市場經(jīng)濟需要有效地應(yīng)對而且完全有條件應(yīng)對這個大難題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引起的體制機制創(chuàng)新，必將有力地推動中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論的創(chuàng)新。

    （作者系全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、湖北省人大常委會副主任）

 

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