充分認(rèn)識(shí)當(dāng)今黨情新變化（把握大時(shí)代大趨勢(shì) 展開(kāi)新理念新長(zhǎng)征·黨情篇）

謝春濤

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年01月05日   07 版）

　　從黨員隊(duì)伍發(fā)展看，規(guī)模在擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、素質(zhì)在提高，但也面臨不少新挑戰(zhàn)　　充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握黨情的新變化，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。當(dāng)前，世情在變、國(guó)情在變，黨情也不可避免地在發(fā)生深刻變化。只有充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握黨情變化所呈現(xiàn)的新特征、新趨勢(shì)，才能使全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨早已成為世界第一大黨。2013年1月，習(xí)近平同志主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，明確提出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。近年來(lái)，我們黨注重發(fā)展黨員的質(zhì)量、控制黨員的數(shù)量，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了積極變化。黨員是黨的細(xì)胞和行動(dòng)主體，黨員隊(duì)伍的積極變化是我們黨始終團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、始終堅(jiān)強(qiáng)有力最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　黨員隊(duì)伍穩(wěn)步壯大。2013年，全國(guó)發(fā)展黨員240.8萬(wàn)名，黨員總數(shù)8668.6萬(wàn)名，比上年凈增155.9萬(wàn)名，增幅為1.8％。2014年，黨員總數(shù)為8779.3萬(wàn)名，比上年凈增110.7萬(wàn)名，增幅為1.3%。2015年，黨員總數(shù)為8875.8萬(wàn)名，比上年凈增96.5萬(wàn)名，增幅為1.1%。新發(fā)展黨員的增幅逐年縮小是我們黨注重發(fā)展黨員質(zhì)量、嚴(yán)格把關(guān)的結(jié)果，實(shí)際上申請(qǐng)入黨人數(shù)依然保持在很高的數(shù)量。2013年，入黨申請(qǐng)人2166.1萬(wàn)名，其中入黨積極分子1051.3萬(wàn)名。2014年，入黨申請(qǐng)人2181.5萬(wàn)名，其中入黨積極分子1029.7萬(wàn)名。2015年，入黨申請(qǐng)人2224.7萬(wàn)名，其中入黨積極分子998.3萬(wàn)名。這說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員隊(duì)伍后繼有人，充滿生機(jī)活力。

　　高學(xué)歷黨員比例不斷提高。具有大專及以上學(xué)歷的黨員，2013年為3606.8萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的41.6%，所占比例較上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；2014年為3775.5萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的43.0%，所占比例較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；2015年為3932.4萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的44.3%，所占比例較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，黨員的文化程度在逐步提高，黨在高學(xué)歷人群中的影響力和凝聚力日益增大。

　　黨員年齡結(jié)構(gòu)比較合理。2015年，30歲及以下黨員1375.2萬(wàn)名，31至40歲黨員1727.9萬(wàn)名，41至50歲黨員1802.4萬(wàn)名，51至60歲黨員1616.5萬(wàn)名，61至70歲黨員1358.9萬(wàn)名，71歲及以上黨員994.8萬(wàn)名。在黨員隊(duì)伍中，青壯年黨員占絕大多數(shù)，其中40歲及以下黨員占35.0%。尤其可喜的是，最具活力的年輕黨員占有較高比例，這為黨的事業(yè)發(fā)展源源不斷輸入新鮮血液。

　　職業(yè)分布比較均衡。2015年，在黨員隊(duì)伍中，工人（工勤技能人員）724.4萬(wàn)名，農(nóng)牧漁民2602.5萬(wàn)名，企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員1294.5萬(wàn)名，企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位管理人員911.4萬(wàn)名，黨政機(jī)關(guān)工作人員748.5萬(wàn)名，學(xué)生203.4萬(wàn)名，其他職業(yè)人員733.0萬(wàn)名，離退休人員1658.1萬(wàn)名。由此可見(jiàn)，黨員在各種職業(yè)人群中都有較大的數(shù)量。

　　上述這些變化都是黨情中非常積極的方面，對(duì)于我們黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。但同時(shí)我們也要看到黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。一是年輕黨員的數(shù)量和比例較高，2015年30歲及以下黨員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1375.2萬(wàn)名。這些年輕黨員充滿活力和激情，但缺乏黨內(nèi)政治生活的歷練，黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)有待加強(qiáng)。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，流動(dòng)黨員數(shù)量很大，雖然有些黨員已被納入新的組織形式，但還有很多黨員沒(méi)有被有效組織起來(lái)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的黨組織在管理和教育黨員等方面面臨不少困難。四是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，越來(lái)越多的人從單位人變成社會(huì)人，社區(qū)黨組織等基層黨組織無(wú)法用行政手段開(kāi)展工作，如何更好發(fā)揮黨員作用還需要破題。新形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨必須應(yīng)對(duì)好這些挑戰(zhàn)。

　　從黨的自身建設(shè)看，全面從嚴(yán)治黨取得很大成績(jī)，但黨內(nèi)還存在不少突出問(wèn)題

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。”黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，要求各級(jí)黨組織把抓好黨建作為最大的政績(jī)，黨的建設(shè)成效顯著。

　　補(bǔ)足精神之鈣。習(xí)近平同志把堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”。當(dāng)前，通過(guò)補(bǔ)足精神之鈣，廣大黨員干部的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，一些黨員干部身上存在的信念動(dòng)搖、思想滑坡、道德失范等問(wèn)題得到有效糾正。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治吏。習(xí)近平同志提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和形象有了明顯提升。

　　持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。黨的作風(fēng)代表著黨的形象，決定著人民對(duì)黨的態(tài)度。對(duì)于作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。黨的十八大結(jié)束后不久，中央政治局就審議通過(guò)了中央八項(xiàng)規(guī)定。此后，我們黨相繼開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過(guò)這些努力，黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。

　　嚴(yán)厲懲治腐敗。在反腐敗方面，習(xí)近平同志表現(xiàn)出最堅(jiān)決的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。黨的十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)讓人民群眾看到了我們黨對(duì)腐敗的零容忍態(tài)度，黨心民心為之大振。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等的公布實(shí)施，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨具有重要保障作用。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央看清了黨的建設(shè)存在的問(wèn)題，找到了問(wèn)題背后的原因，提出了解決問(wèn)題的思路和措施。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著，黨內(nèi)外對(duì)此高度認(rèn)同。但是，當(dāng)前黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”依然存在，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則引入黨內(nèi)，權(quán)錢(qián)交易等行為屢禁不絕。對(duì)于黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作了權(quán)威概括。比如，在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在；任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止；特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)；等等。這一概括說(shuō)明，黨中央對(duì)黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題有著冷靜和清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們準(zhǔn)確把握黨情具有重要意義。新長(zhǎng)征路上，我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨的優(yōu)勢(shì)，解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題。

　　從完成歷史使命看，黨已經(jīng)取得巨大成就，但還要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)

　　近代以來(lái)的中國(guó)，曾經(jīng)積貧積弱，飽受列強(qiáng)欺凌。很多志士仁人試圖拯救民族危亡，但都沒(méi)有成功。中國(guó)共產(chǎn)黨一成立，就肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。我們黨先是通過(guò)28年艱苦卓絕的奮斗，使中國(guó)人站立起來(lái)；又經(jīng)過(guò)近30年的不懈努力，打下了國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；改革開(kāi)放以來(lái)更是創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

　　中國(guó)人民從近代以來(lái)中國(guó)的歷史發(fā)展中深刻認(rèn)識(shí)到，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。尤其是看到不少國(guó)家政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯、人民生活苦不堪言，中國(guó)人民更加珍惜當(dāng)前中國(guó)的大好局面。近年來(lái)，根據(jù)包括西方著名民調(diào)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的一些民調(diào)機(jī)構(gòu)所做的調(diào)查，中國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的認(rèn)可程度，遠(yuǎn)高于很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家民眾對(duì)本國(guó)執(zhí)政黨和政府的認(rèn)可程度。由此可見(jiàn)，我們黨得到了人民群眾的衷心擁護(hù)，這是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、完成自己肩負(fù)的歷史使命最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　但我們也要深刻認(rèn)識(shí)到，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們黨還要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。在黨的十八大前后，一些國(guó)外媒體曾經(jīng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨將要面臨的挑戰(zhàn)作了自己的分析。比如，美聯(lián)社2012年11月14日刊文稱：“新一代中共領(lǐng)導(dǎo)人將面臨三大挑戰(zhàn)：把增速減緩的經(jīng)濟(jì)重新拉回復(fù)蘇軌道；處理好與日本等鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端；滿足新興中產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民工想要過(guò)上更幸福生活的需求。”《俄羅斯報(bào)》2012年11月14日刊文稱，“第五代領(lǐng)導(dǎo)人將不得不面對(duì)中國(guó)已無(wú)法‘韜光養(yǎng)晦’的局面。”這些分析都提示我們，新長(zhǎng)征路不可能順風(fēng)順?biāo)?，我們?cè)诎盐拯h情時(shí)對(duì)此必須保持清醒認(rèn)識(shí)。

　　當(dāng)前，我們黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，至少需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行新的偉大斗爭(zhēng)。一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)很不容易，要保持平穩(wěn)健康發(fā)展就更難。二是穩(wěn)步有序發(fā)展民主。民主是人民的需求。老百姓不僅希望吃飽穿暖，還希望有越來(lái)越多的民主權(quán)利、越來(lái)越健全的法治環(huán)境。三是提高國(guó)家文化軟實(shí)力。要通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀把全國(guó)人民凝聚起來(lái)，并使中華文化走出去，真正在世界上產(chǎn)生重大影響。四是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)，有時(shí)候還會(huì)比較尖銳，這對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了更高要求。五是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高，渴望山青、天藍(lán)、水凈，處理不好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就容易喪失民心。六是爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)一。國(guó)家統(tǒng)一是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要標(biāo)志，這個(gè)問(wèn)題如果得不到解決，就難以真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。七是營(yíng)造和平的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)的快速發(fā)展必然改變國(guó)際格局，讓有的國(guó)家不舒服。應(yīng)該讓世人相信，中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界來(lái)說(shuō)是機(jī)遇不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。八是解決黨內(nèi)的消極腐敗問(wèn)題。在中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的諸多挑戰(zhàn)中，最重要、最需要解決的是消極腐敗問(wèn)題。這個(gè)挑戰(zhàn)如果應(yīng)對(duì)不力，應(yīng)對(duì)其他挑戰(zhàn)就無(wú)從談起。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民的殷切期望、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層問(wèn)題、復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)等有著十分清醒的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志指出：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民利益置于最高位置，直面各種困難挑戰(zhàn)，不懼任何風(fēng)險(xiǎn)壓力，善解治國(guó)理政難題，寫(xiě)下了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的光輝篇章。當(dāng)前，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族偉大復(fù)興正展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

　?。ㄗ髡邽橹醒朦h校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、中央黨校教務(wù)部主任）

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