語言是人類社會的重要工具，在經濟社會發(fā)展中具有重要作用，關乎國家安全與發(fā)展。當前，我國語言事業(yè)取得長足進步，但突發(fā)事件語言應急能力建設仍是突出短板，影響了突發(fā)事件的處置。新形勢下，如何提升突發(fā)事件語言應急能力，是需要深入思考的課題。

人類活動需要語言來溝通和組織，語言的作用在于實現(xiàn)“通事”與“通心”，這在突發(fā)事件處置中顯得尤為重要。突發(fā)事件語言應急主要是指在自然災害、事故災難等突發(fā)事件發(fā)生時，利用語言（包括文字）以及語言知識、語言藝術、語言技術、語言標準、語言數(shù)據(jù)、語言產品、語言相關衍生品來參與應急處置的行為與過程，目的是避免局勢惡化和事態(tài)擴大。我們可以依據(jù)不同標準對突發(fā)事件語言應急進行分類。比如，從突發(fā)事件語言應急涉及的語言來看，可以分為突發(fā)事件外語應急、突發(fā)事件少數(shù)民族語言應急、突發(fā)事件方言應急、突發(fā)事件母語應急（如語言輿情的引導、收集）等；從突發(fā)事件語言應急涉及的主體來看，可以分為國家突發(fā)事件語言應急、區(qū)域突發(fā)事件語言應急、團體突發(fā)事件語言應急、個體突發(fā)事件語言應急等。

《國家語言文字事業(yè)中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012―2020年）》將“國家語言應急服務和語言援助服務”列為重點工作之一，但目前我國突發(fā)事件語言應急能力仍存在理論研究不充分、組織體系不健全、人員儲備不齊全、實踐經驗不充足等問題，還不能完全適應國家發(fā)展需要尤其是突發(fā)事件處置需要?！吨袊Z言生活狀況報告》2011年就分析了青海玉樹地震救災中出現(xiàn)的語言溝通障礙問題，但從現(xiàn)在的情況看，各方面工作和相關研究依然有待加強。這方面的問題應當引起足夠重視，繼續(xù)加大工作力度。

提升突發(fā)事件語言應急能力是一項涉及諸多方面的系統(tǒng)性工程，既要考慮語言建設自身的特殊性，又要遵循社會治理和突發(fā)事件應急的一般規(guī)律與要求。從提升路徑看，當前可以從以下幾個方面著力：一是建設涵蓋“一案三制”核心框架的突發(fā)事件語言應急體系?！耙话溉啤焙诵目蚣埽磻鳖A案和應急管理體制、應急管理機制、應急管理法制。我國突發(fā)事件應急預案體系已大體建成，但該體系中尚缺乏國家突發(fā)事件語言應急預案。二是建設隊伍健全、分工明確的突發(fā)事件語言應急組織體系。提升突發(fā)事件語言應急能力，要求整合各方面資源，建立從中央到地方、從政府部門到業(yè)界學者等多方協(xié)同、權責明晰的語言應急組織體系、服務體系。三是建設突發(fā)事件應急語言本體庫和人才庫體系。突發(fā)事件語言應急本體庫應涵蓋外語、少數(shù)民族語言以及方言等語言數(shù)據(jù)，能夠為突發(fā)事件應急提供強有力的語言數(shù)據(jù)支撐，解決應急救災過程中的語言溝通問題。突發(fā)事件語言應急人才庫要盡可能多地網羅能夠參與突發(fā)事件語言應急的人才信息。四是建設技術支撐和資源保障體系。探索語音科技、機器翻譯、即時通信等各類技術及資源在突發(fā)事件應急處置中的應用價值和應用方式，加快建設突發(fā)事件語言應急的技術支撐和資源保障體系。五是建設引導社會協(xié)同參與的志愿服務體系。可以在人口普查、志愿者選拔等活動中了解公眾的語言能力和志愿意向信息，積極引導社會力量參與突發(fā)事件語言應急。

（作者單位：常州大學中文系）

《 人民日報 》（ 2018年03月09日 07 版）

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