要點(diǎn)提示

●從世界主要國家建軍實(shí)踐看，所謂世界一流軍隊(duì)，就是要有世界一流的軍事理論、軍事制度、武器裝備、人才隊(duì)伍和訓(xùn)練水平。

●軍事硬實(shí)力和軍事軟實(shí)力密不可分。硬實(shí)力是軟實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，軟實(shí)力是硬實(shí)力的黏合劑和倍增器。

●建設(shè)世界一流軍隊(duì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，在不同的歷史階段有不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐路徑。

黨的十九大報(bào)告提出：“到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)?！苯ㄔO(shè)世界一流軍隊(duì)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。借鑒世界主要國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可從以下方面思考世界一流軍隊(duì)的建設(shè)問題。

準(zhǔn)確把握世界一流軍隊(duì)的內(nèi)涵特性

從世界主要國家建軍實(shí)踐看，所謂世界一流軍隊(duì)，就是要有世界一流的軍事理論、軍事制度、武器裝備、人才隊(duì)伍和訓(xùn)練水平。衡量軍隊(duì)的建設(shè)水平是否達(dá)到世界一流，關(guān)鍵要看這支軍隊(duì)能否政治可靠，堅(jiān)決聽從指揮；能否有效應(yīng)對安全威脅，切實(shí)維護(hù)國家利益；能否與世界一流對手比肩抗衡。

同時(shí)，世界一流軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)是一個(gè)歷史性、綜合性、比較性的范疇。從歷史性看，昨日的世界一流軍隊(duì)并不必然是今日的世界一流軍隊(duì)，今日的世界一流軍隊(duì)也不能保證其明日仍會(huì)是世界一流軍隊(duì)。以蘇軍為例，二戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)紅軍統(tǒng)率有力、組織嚴(yán)明、裝備精良、士氣旺盛，經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，徹底打敗德國法西斯，展現(xiàn)出了世界一流軍隊(duì)的風(fēng)采。但20世紀(jì)80年代后，蘇軍凝聚力與戰(zhàn)斗力江河日下，不僅未能在阿富汗戰(zhàn)場取得勝利，甚至在蘇聯(lián)解體之際，都沒有為維護(hù)自身生存奮力一搏，最終被“拋進(jìn)歷史的垃圾堆”。從綜合性看，世界一流軍隊(duì)是一個(gè)復(fù)合型概念。尤其在信息化條件下作戰(zhàn)，一支軍隊(duì)要想成為世界一流軍隊(duì)，就不能存在軍事力量體系和聯(lián)合作戰(zhàn)體系的明顯缺陷。有的軍隊(duì)規(guī)模和軍費(fèi)開支在世界上較為靠前，但由于在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上遲遲未能取得進(jìn)展，加之裝備研發(fā)能力不強(qiáng)等方面的原因，往往不被認(rèn)為是世界一流軍隊(duì)。從比較性看，世界一流軍隊(duì)并不是自封的，它是戰(zhàn)場交鋒和戰(zhàn)斗力比拼的結(jié)果。只有具備能夠與世界強(qiáng)手抗衡、過招、打贏的軍事能力，敢于亮劍、勇于斗爭、能夠勝敵者，才會(huì)成為眾所公認(rèn)的世界一流軍隊(duì)。以薩達(dá)姆時(shí)期的伊拉克軍隊(duì)為例，雖然自詡“世界第三”，但在海灣戰(zhàn)爭中，僅僅過了100小時(shí)，就被多國部隊(duì)從科威特驅(qū)趕回伊拉克境內(nèi)，淪為世人笑柄。

科學(xué)構(gòu)建世界一流軍隊(duì)的指標(biāo)體系

建設(shè)世界一流軍隊(duì)，既需要明確具體的發(fā)展目標(biāo)，也需要有一個(gè)科學(xué)的指標(biāo)體系。可從以下角度思考和構(gòu)建該體系：

作戰(zhàn)與建軍兩個(gè)方面。從作戰(zhàn)指標(biāo)體系看，世界一流軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備先進(jìn)的軍事思想與戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、高效靈敏的指揮與控制、實(shí)時(shí)或近實(shí)時(shí)的情報(bào)監(jiān)偵能力、聯(lián)合一體化的火力打擊能力、實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練水平、跨地區(qū)跨洲際的兵力投送能力、綜合高效無縫鏈接的保障水平。從建軍指標(biāo)體系看，世界一流軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)重視忠誠度、理想信念和價(jià)值觀教育；具備先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理理念，集約高效的軍事機(jī)構(gòu)和組織；擁有世界一流的現(xiàn)代化裝備，尤其是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、信息化、智能化復(fù)合發(fā)展；具備完善的軍事法規(guī)條令條例體系；擁有豐富優(yōu)質(zhì)的軍事人力資源，軍人及文職人員綜合素質(zhì)高；實(shí)現(xiàn)軍民深度融合，形成“全國家”“大國防”體制；擁有良好國際形象，國際化程度高。以上兩方面指標(biāo)體系相互支撐、相輔相成，由作戰(zhàn)牽引建軍，以建軍保障作戰(zhàn)。

硬實(shí)力與軟實(shí)力兩個(gè)層次。軍事硬實(shí)力，主要指武裝力量在物質(zhì)層面構(gòu)成的威懾力和實(shí)戰(zhàn)力。軍事軟實(shí)力，則是軍隊(duì)的凝聚力、精神上的威懾力、形象上的感召力和組織管理上的創(chuàng)造力等。從硬實(shí)力看，世界一流軍隊(duì)通常應(yīng)當(dāng)具備世界領(lǐng)先的軍費(fèi)規(guī)模、武器裝備數(shù)質(zhì)量、軍事人力資源等有形的東西。從軟實(shí)力看，世界一流軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備國際領(lǐng)先的軍事文化傳統(tǒng)、軍事理論、組織機(jī)制、戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、軍隊(duì)形象等無形的東西。軍事硬實(shí)力和軍事軟實(shí)力密不可分。硬實(shí)力是軟實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，軟實(shí)力是硬實(shí)力的黏合劑和倍增器。

縱向與橫向兩個(gè)維度。一國軍隊(duì)在一個(gè)特定時(shí)空內(nèi)，能否稱得上世界一流，既要與自身過往經(jīng)歷進(jìn)行縱向比較，更要與主要強(qiáng)敵進(jìn)行橫向?qū)φ铡Ｒ恢Ф鬈婈?duì)，即便在某一時(shí)期較以往大幅提升了技戰(zhàn)術(shù)水平，但如果對手在同期取得更為明顯的進(jìn)步，那它也難稱世界一流。反之，某國軍隊(duì)即便在作戰(zhàn)能力和管理績效上進(jìn)步不多，但如果同期他國軍隊(duì)遭遇了重大挫折，那它也有可能趁勢崛起為一流軍隊(duì)?？v向進(jìn)步與橫向超越，是互相滲透但又相對獨(dú)立的兩個(gè)方面。

總之，可分別從上述三個(gè)角度入手，通過構(gòu)建數(shù)理模型來描述世界一流軍隊(duì)的指標(biāo)體系。例如，可以設(shè)定世界一流軍隊(duì)是因變量，軍事硬實(shí)力和軟實(shí)力指標(biāo)分別是自變量。美國“全球火力”網(wǎng)站推出的“2017年各國軍力排行榜”就采用了50多個(gè)實(shí)力指標(biāo)，涉及人力、地面武器系統(tǒng)、空中力量、海上力量、自然資源、后勤、財(cái)政、地理因素等多個(gè)方面，并得出美、俄、中、印、法分列前五位。

積極探索世界一流軍隊(duì)的建設(shè)路徑

建設(shè)世界一流軍隊(duì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，在不同的歷史階段有不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐路徑，但也有一些客觀的規(guī)律特點(diǎn)可循。從我軍建設(shè)實(shí)際來看，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：

首先，它應(yīng)是一支中國特色型軍隊(duì)，必須堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揚(yáng)我軍的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)。在建設(shè)世界一流軍隊(duì)的過程中，要注意外軍的軍事制度和治軍模式有其特定的國情軍情，并不是放之四海而皆準(zhǔn)的“通用解決方案”。我國國情、黨情、軍情，決定了我軍必須堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)根本政治原則問題上決不能有任何動(dòng)搖、任何遲疑、任何含糊。

其次，它應(yīng)是一支實(shí)戰(zhàn)型軍隊(duì)，能夠在海陸空天電網(wǎng)全域打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，切實(shí)維護(hù)國家安全和世界和平。歷史反復(fù)證明，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須時(shí)刻牢記能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，堅(jiān)決按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓戰(zhàn)備，切實(shí)提高全域全維全譜全時(shí)作戰(zhàn)能力，確保我軍始終能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

第三，它應(yīng)是一支改革型軍隊(duì)，能夠清醒評(píng)估戰(zhàn)略環(huán)境和自身優(yōu)缺點(diǎn)，及時(shí)校正發(fā)展方向。面對以信息化為核心的新一輪軍事革命，世界主要國家都在加緊推進(jìn)軍事改革，著力塑造新型軍事體系，軍事領(lǐng)域的競爭角逐日趨激烈。改革已成為當(dāng)今世界各國軍隊(duì)贏得軍事優(yōu)勢、把握制勝之道、掌控國家命運(yùn)的不二法門。當(dāng)前，美軍醞釀對現(xiàn)行國防管理和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行重大改革，試圖通過組織、技術(shù)和理論形態(tài)的全方位轉(zhuǎn)型，確保其全球軍事優(yōu)勢；俄軍繼續(xù)大力推進(jìn)“新面貌”改革，以謀求對美非對稱優(yōu)勢和重振大國地位。我軍建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須緊緊抓住當(dāng)前的“戰(zhàn)略窗口期”，通過改革使國防和軍隊(duì)建設(shè)適應(yīng)新軍事革命的要求，縮小同世界強(qiáng)國在軍事實(shí)力上的差距，掌握軍事領(lǐng)域競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

第四，它應(yīng)是一支效益型軍隊(duì)，能夠科學(xué)、合理、高效地統(tǒng)籌軍事資源，使軍事投入效益最大化。比如，美軍就十分強(qiáng)調(diào)優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)、精簡管理層級(jí)、完善戰(zhàn)略規(guī)劃、改進(jìn)國防采辦、借鑒先進(jìn)商業(yè)方法，以提高作戰(zhàn)效能和管理績效，達(dá)到節(jié)資、增效、勝戰(zhàn)的目的。我軍建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須加快打造精細(xì)化管理體制，構(gòu)建起適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展的集約型管理模式。

第五，它應(yīng)是一支國際型軍隊(duì)，不僅能夠維護(hù)國家安全利益，而且能夠?yàn)榫S護(hù)世界和平積極貢獻(xiàn)力量，具有良好國際形象。世界一流軍隊(duì)不僅是一個(gè)力量概念，也是一個(gè)形象問題。中國傳統(tǒng)文化講求“以和為貴”“和而不同”“協(xié)和萬邦”。今天的中國已深度融入世界，中國軍隊(duì)也日益成為國際安全合作的積極倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和參與者。中國建設(shè)世界一流軍隊(duì)，需要在堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的同時(shí)，更加廣泛深入地參與國際安全合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

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