作者：?jiǎn)探鹆?/font>

今年的中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，農(nóng)村金融要姓農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)，與農(nóng)民同壯大，與農(nóng)業(yè)同發(fā)展，與農(nóng)村共繁榮。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時(shí)代，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)必須要回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，要有咬定“農(nóng)”字不放松、扎根鄉(xiāng)村不動(dòng)搖的決心，堅(jiān)守支農(nóng)支小的戰(zhàn)略定力。

一方面，農(nóng)村金融服務(wù)供給依然不足。無(wú)論金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)貸款余額占比，還是農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額占比等指標(biāo)，都與農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中的地位不匹配?？梢哉f(shuō)，金融仍是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系中的一個(gè)突出短板。目前，主要金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村依然呈現(xiàn)出資金凈流出態(tài)勢(shì)。

另一方面，農(nóng)業(yè)比以往任何時(shí)候都需要金融。目前，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有大量的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施需要改善，有大批的農(nóng)機(jī)裝備需要換代升級(jí)，有廣泛的農(nóng)村流通、加工業(yè)需要發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，現(xiàn)在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已達(dá)700多萬(wàn)，從事鄉(xiāng)村旅游的勞動(dòng)力已達(dá)850萬(wàn)，其金融意識(shí)不斷增強(qiáng)、需求更加旺盛。

金融機(jī)構(gòu)以往為何對(duì)“三農(nóng)”熱情不夠？毋庸諱言，主要因?yàn)榻鹑谟薪鹑诘囊?guī)律，農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)投資一般具有周期長(zhǎng)、回收慢、利潤(rùn)薄的固有特點(diǎn)，有信息不對(duì)稱(chēng)、自然風(fēng)險(xiǎn)大、市場(chǎng)波動(dòng)多等不利因素，所以一般的金融機(jī)構(gòu)都擔(dān)心農(nóng)村金融投入風(fēng)險(xiǎn)大，不敢進(jìn)去；或是成本高，不愿意進(jìn)去。因而，貸款難、融資貴、保險(xiǎn)少、上市小就成為農(nóng)民和農(nóng)村干部普遍面臨的問(wèn)題。

針對(duì)以上痛點(diǎn)，多部門(mén)將金融支農(nóng)作為重點(diǎn)工作，采取了積極措施。一行三會(huì)、財(cái)政部等通過(guò)再貸款和再貼現(xiàn)、稅收優(yōu)惠政策以及差異化的金融監(jiān)管政策，推動(dòng)金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。國(guó)家在部分地區(qū)先后開(kāi)展了農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市抵押融資試點(diǎn)。財(cái)政直接注資用3年時(shí)間建成了基本覆蓋全國(guó)所有省份的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行設(shè)立了三農(nóng)事業(yè)部，大型商業(yè)銀行設(shè)立了普惠金融部?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)農(nóng)村金融的服務(wù)能力和水平有明顯提升。

應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在農(nóng)村對(duì)金融的吸引力比過(guò)去增強(qiáng)了，其投資價(jià)值正被社會(huì)重新認(rèn)識(shí)。如今，資本、技術(shù)、信息等現(xiàn)代要素都在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快融合，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合，已經(jīng)成為“三農(nóng)”的主旋律，農(nóng)村商機(jī)無(wú)限。不少金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”領(lǐng)域是金融大顯身手的廣闊空間。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的天職和本分，從方向上來(lái)講，就是要堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融相結(jié)合，促進(jìn)了普惠金融的發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)村金融服務(wù)的有效供給。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式和產(chǎn)品類(lèi)型，建立健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體系；要滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興多樣化的金融服務(wù)需求，讓農(nóng)村消費(fèi)者能夠以平等的機(jī)會(huì)、合理的價(jià)格享受到符合自身需求的金融服務(wù)；要加快鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)。（喬金亮）