大會(huì)通過(guò)的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果，體現(xiàn)了黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想，反映了這些年來(lái)黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求。

我們作為黨的全國(guó)代表大會(huì)代表，使命光榮，責(zé)任重大，一定要牢記黨的初心和使命，牢記自己肩負(fù)的神圣職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，貫徹落實(shí)黨關(guān)于決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略部署，更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

——習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大閉幕會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)

嘉賓：湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校分中心教授 任大立

修改黨章，不是為修改而修改

記者：黨的十九大的一項(xiàng)重大成果，就是審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，對(duì)黨章作了修改。黨章是管黨治黨的根本大法，黨章修改事關(guān)重大，每一處哪怕微小的修改都需要有充分依據(jù)，黨的十九大對(duì)黨章進(jìn)行修改，主要有哪些依據(jù)呢？

任大立：第一有法理依據(jù)。黨章作為管黨治黨的總法規(guī)，只能由黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——黨的全國(guó)代表大會(huì)制定或修改，而不能由黨的其他機(jī)關(guān)制定或修改。中國(guó)共產(chǎn)黨第一部專門(mén)的黨章，即黨的二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，本章程修改之權(quán)，屬全國(guó)代表大會(huì)。這就表明，由黨代會(huì)修改黨章，是其職責(zé)所在。這是黨的十九大修改黨章的法理依據(jù)。

第二有歷史依據(jù)。1921年7月在上海召開(kāi)的黨的一大，正式宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立。這次會(huì)議由于時(shí)間緊迫、理論準(zhǔn)備不充分等原因，沒(méi)有來(lái)得及制定專門(mén)的黨章，但制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，有部分黨章內(nèi)容，也部分發(fā)揮了黨章的作用。1922年7月在上海召開(kāi)的黨的二大，制定了中國(guó)共產(chǎn)黨第一部專門(mén)的黨章。黨的二大以后歷次黨代會(huì)都對(duì)黨章作了修改。這是黨的十九大修改黨章的歷史依據(jù)。

第三有現(xiàn)實(shí)依據(jù)。歷次黨代會(huì)之所以都修改黨章，并不是為修改而修改，而主要是因?yàn)椋瑥纳弦淮吸h的全國(guó)代表大會(huì)到下一次黨代會(huì)期間，黨的工作和黨的建設(shè)在理論和實(shí)踐上都有創(chuàng)新，把這些創(chuàng)新成果通過(guò)修改黨章，及時(shí)反映到黨章之中，能使黨章與時(shí)俱進(jìn)，更好地指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)實(shí)踐，更好地發(fā)揮黨章的總規(guī)矩的作用。黨的十八大以來(lái)的五年期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這是黨的十九大修改黨章的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

黨章修改反映了中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的偉大品格

記者：我們注意到，歷史上我們黨曾經(jīng)多次修改黨章，有增加、也有刪減，有總綱修改、也有具體條款修改，我們?cè)撛趺纯创h章修改的歷程？

任大立：回顧黨章歷史，黨章修改的確形式不一。比如，黨的十三大第一次采用部分條文修改案的形式修改黨章；而黨的十四大黨章則對(duì)總綱進(jìn)行了修改，第一次把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入總綱，將建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線貫穿黨章全文；黨的十五大黨章把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想；2002年黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入黨章；2007年黨的十七大把“科學(xué)發(fā)展觀”寫(xiě)入黨章，等等；而十八大黨章修改的原則之一是“只作適當(dāng)修改，不作大改，各級(jí)黨組織和廣大黨員普遍要求修改、實(shí)踐證明是成熟的就改，不成熟的不改，可改可不改的原則上不改”，對(duì)比十七大黨章，十八大黨章共42處修改，新增1000余字；到了十九大，又對(duì)黨章進(jìn)行了107處修改。

自從黨的二大制定了黨的第一部專門(mén)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》之后，從黨的三大到黨的十九大，我們黨先后對(duì)黨章作了17次修改。這17次黨章修改，從修改力度來(lái)說(shuō)，主要有兩種修改方式，第一種是重大修改，第二種是適當(dāng)修改。不論是重大修改還是適當(dāng)修改，不論是增加、刪減還是其他形式的修改，實(shí)際上都反映了黨對(duì)時(shí)代形勢(shì)變化的判斷。這些判斷絕大多數(shù)時(shí)候是科學(xué)準(zhǔn)確的，契合黨對(duì)自身建設(shè)、黨員、黨的干部、黨的組織管理不斷發(fā)展的新要求。但在一些特殊的歷史時(shí)期也會(huì)出現(xiàn)偏差，這就需要去修正。有時(shí)隨著形勢(shì)的變化，舊的規(guī)定不適合，也需要進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的修改。

總而言之，黨章的發(fā)展歷史，實(shí)際上就是一部濃縮了的中國(guó)共產(chǎn)黨成長(zhǎng)史。黨章修改反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的偉大品格，也是我們黨不斷自我革新、自我完善、走向強(qiáng)大的最好印證。

黨的十九大對(duì)黨章的修改呈現(xiàn)八個(gè)特點(diǎn)

記者：黨的十九大通過(guò)了新黨章，比較一下黨章新舊兩個(gè)版本，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，黨的十九大對(duì)黨章修改的地方多達(dá)上百處，涉及內(nèi)容眾多。概括起來(lái)看，這些修改主要集中在哪幾個(gè)方面，有哪些鮮明特點(diǎn)？

任大立：黨的十九大通過(guò)的黨章修正案，對(duì)黨章共作了107處修改，其中總綱部分修改58處，條文部分修改49處，共增加了2193個(gè)字。

這次黨章修改，有以下八個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在黨章總綱中，規(guī)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為黨的行動(dòng)指南。并在黨章的有關(guān)條文中，明確規(guī)定要學(xué)習(xí)、貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

二是突出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，將“堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”等寫(xiě)入黨章。

三是突出中國(guó)夢(mèng)和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)容。修改后的黨章明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨要為“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗”。

四是突出“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把這兩個(gè)重大布局的具體內(nèi)容完整寫(xiě)入黨章。

五是突出黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

六是突出維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。修改后的黨章明確規(guī)定: “牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

七是突出全面從嚴(yán)治黨的新要求，將堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨作為黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)的基本要求寫(xiě)入黨章，增寫(xiě)了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容。

八是突出將黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，如將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、實(shí)現(xiàn)中央省委巡視全覆蓋、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、紀(jì)委協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等寫(xiě)入黨章，作為新的制度安排。

把黨章這個(gè)總規(guī)矩立起來(lái)

記者：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”修改后的黨章，如何才能切實(shí)發(fā)揮根本大法的作用呢？如何確保把黨章這個(gè)總規(guī)矩立起來(lái)，避免淪為一紙空文呢？

任大立：徒法不足以自行。十九大通過(guò)的新黨章是一部與時(shí)俱進(jìn)的好黨章，是管黨治黨的總規(guī)矩，廣大黨員干部必須形成尊崇黨章的基本認(rèn)識(shí)，自覺(jué)以黨章為鏡，正衣冠，做合格黨員。

總體而言，至少需要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織廣大黨員系統(tǒng)地深入地學(xué)好黨章，讓廣大黨員真學(xué)真懂，避免學(xué)習(xí)流于形式。

第二，深入踐行，踐行是關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際，將黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，通過(guò)各種具體有效的形式，倡導(dǎo)和推動(dòng)黨員努力做合格黨員。

第三，恪守制度，制度是保障。應(yīng)通過(guò)“三會(huì)一課”、支部主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議等制度安排，督促黨員干部時(shí)時(shí)、處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，對(duì)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的言行認(rèn)真批評(píng)，對(duì)不合格黨員按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四，以上率下，領(lǐng)導(dǎo)是表率。如果每個(gè)單位和部門(mén)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能在學(xué)習(xí)和遵守黨章方面走在前列，要求基層黨員不做的自己首先不做，要求基層黨員做到的自己首先做好，就能很好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則作用，推動(dòng)廣大黨員努力向黨章看齊，向黨員標(biāo)準(zhǔn)看齊，黨章這個(gè)總規(guī)矩就立起來(lái)了。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 李思輝）

講習(xí)故事

戲里戲外，美麗鄉(xiāng)村春意鬧

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張真真 通訊員 馮家園

“看戲咯！”2月10日，新時(shí)代湖北講習(xí)所隨州大篷車開(kāi)進(jìn)隨州高新區(qū)淅河鎮(zhèn)光化村，村民們選好位置坐下，熱鬧地說(shuō)著閑話兒，好一派過(guò)年氣氛。

一開(kāi)場(chǎng)，是隨州花鼓戲?！叭r(nóng)問(wèn)題，重中之重，第二輪土地承包延長(zhǎng)三十年……”花鼓戲《十九大精神記心間》精彩亮相，臺(tái)下村民頻頻鼓掌。“土地承包延長(zhǎng)三十年，對(duì)我們村太重要了?！惫饣宕逯?shū)李觀平說(shuō)，村里招納能人回家，引進(jìn)康華、豐年、惠蘭谷等大型農(nóng)林企業(yè)，發(fā)展景觀苗木種植等產(chǎn)業(yè)，全村農(nóng)林基地規(guī)模達(dá)2000畝，其中1000畝原是荒坡地?！俺邪蛔?，流轉(zhuǎn)不變，收入就有保障?！贝迕袂馗ｉL(zhǎng)插話，“我都67歲啦，以前在家閑著，現(xiàn)在不僅能收山場(chǎng)的流轉(zhuǎn)租金，到豐年公司打工去年收入兩萬(wàn)多元呢！”

正說(shuō)著，快板舞《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》登場(chǎng)了：“要脫貧，靠實(shí)干，誰(shuí)英雄，誰(shuí)好漢，脫貧攻堅(jiān)比比看。養(yǎng)牛羊，搞種植，你來(lái)干，政府幫，一年就比一年強(qiáng)。不吃苦，就受窮，黃粱美夢(mèng)一場(chǎng)空……”

這些詞兒唱到了剛脫貧的李玉文心坎上?！拔屹I豬崽和雞苗，政府補(bǔ)貼3000多元。”李玉文說(shuō)，2017年初，他養(yǎng)了10頭豬和100多只雞，一年下來(lái)收入近2萬(wàn)元，摘下貧困帽，“扶貧政策這么好，今年要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，爭(zhēng)取更多收入?！薄胺鲐?，國(guó)家給政策、給資金、給項(xiàng)目，只要自己肯勞動(dòng)，脫貧不是問(wèn)題?！贝迕窀睹鲊?guó)說(shuō)。光化村有貧困戶115戶295人，通過(guò)光伏扶貧、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、特色種植養(yǎng)殖等，2017年底已脫貧67戶211人。

小品《黨的溫暖戶戶贊》，講述了扶貧工作隊(duì)給群眾送去一個(gè)個(gè)小小的戶戶通衛(wèi)星鍋，給百姓帶去黨的惠民政策等精神食糧，不斷提升幸福生活指數(shù)?！艾F(xiàn)在確實(shí)好，看病有報(bào)銷，種田補(bǔ)助高，節(jié)目下鄉(xiāng)來(lái)，幸福生活妙。”67歲的徐長(zhǎng)付編起順口溜。

“十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的新農(nóng)村呢。”李觀平趁勢(shì)給鄉(xiāng)親們鼓勁兒。他告訴湖北日?qǐng)?bào)全媒記者，淅河鎮(zhèn)正打造美麗鄉(xiāng)村示范片，光化村是其中之一。近年來(lái)，村里投入50多萬(wàn)元，對(duì)民房進(jìn)行改造，新建法治文化廣場(chǎng)等，村容村貌煥然一新。一排排民房，綠樹(shù)掩映，干凈整潔。艷陽(yáng)下，暖意融融。

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