黨內監(jiān)督是黨的建設的重要內容，也是推進全面從嚴治黨的必要手段。《中國共產黨章程》賦予了機關黨組織“協(xié)助和監(jiān)督”職能，新近頒發(fā)的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》進一步明確了其“日常監(jiān)督”定位，機關黨組織加強監(jiān)督的職責和要求越來越清晰。
對照《黨章》和《黨內監(jiān)督條例》，以及從平時調研和這次巡視反饋意見整改的情況看，部分機關黨組織在加強監(jiān)督方面還存在一些問題和不足。一是監(jiān)督意識比較淡薄。對《黨章》明確的“協(xié)助”和“監(jiān)督”職責，有的機關黨組織“協(xié)助”的工作做得比較多、比較好，而“監(jiān)督”的工作往往一帶而過。同時，一些黨員領導干部不能正確理解和對待黨內監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性不高，監(jiān)督別人的意愿不強。
二是監(jiān)督對象有些失衡。機關黨組織普遍存在監(jiān)督一般黨員比較易、比較多，監(jiān)督領導干部比較難、比較少的現象。有的在領導干部參加所在支部活動時，總是忘不了領導干部的行政領導身份，支部書記時時處處謙恭禮讓。理論上制度上要求需要重點監(jiān)督的對象往往監(jiān)督不力，甚至監(jiān)督不到。
三是監(jiān)督內容過于單一。有的把監(jiān)督片面地理解為檢查，把監(jiān)督的內容僅僅放在發(fā)現和處理黨員、干部違反紀律的問題上。有的只重監(jiān)督重點活動，對日常思想教育等督促不夠。有的對黨員履行義務過問的比較多，對保障黨員權利不受侵犯方面關注少，尤其是對黨員工作、生活中遇到的困擾關心幫助不夠。
四是監(jiān)督渠道不夠順暢。有的單位組織生活不經常、不正常，有的單位未按規(guī)定明確機關黨組織專職副書記參加或列席本單位黨組（黨委）領導班子召開的研究業(yè)務、人事等內容的會議，監(jiān)督無從下手。還有的單位黨組織不僅缺干部，連機關黨委書記都長期空缺。再有，群眾來信來訪等傳統(tǒng)手段，跟不上形勢發(fā)展，幾乎發(fā)揮不了什么作用，監(jiān)督手段落后、載體缺失。
五是監(jiān)督過程明顯乏力。有的機關黨組織因為對單位業(yè)務工作不熟悉，對于重大事項、重大項目的決策參與少，即使參與也不能提前介入。有的黨組在考核干部時很少聽取機關黨組織的意見，不少黨員干部甚至認為機關黨組織的監(jiān)督是枚“橡皮圖章”。有的單位開展批評與自我批評不愿講真話，不愿觸及實質性問題，連“紅紅臉”“出出汗”的形態(tài)都難以看到。
各級黨和國家機關是黨內監(jiān)督的重點部位，機關黨組織需要進一步認清形勢任務，自覺把監(jiān)督的職責扛在肩上，把各項監(jiān)督工作抓到實處。首先，要通過學習不斷增強監(jiān)督意識。牢固樹立遵循《黨章》抓黨建的意識，把機關黨組織的職責更加明確地回歸到“協(xié)助”和“監(jiān)督”上來。通過學習《黨內監(jiān)督條例》，充分認識基層黨組織“日常監(jiān)督”的新定位，努力做到不越位、不錯位、不缺位。
其次，要通過嚴格組織生活實現全面監(jiān)督。機關黨組織應自覺把過組織生活作為教育、管理和監(jiān)督黨員的重要形式，使各項組織生活成為做好監(jiān)督工作的主陣地。每項黨的組織生活都有時間上的要求，要以經常的組織生活保證經常的監(jiān)督。每項黨的組織生活都有內容上的要求，要以嚴肅的組織生活保證嚴肅的監(jiān)督，突出每項組織生活的儀式感，使每次組織生活都是一次黨性鍛煉，堅決防止組織生活形式化娛樂化導致黨內監(jiān)督的表面化庸俗化。
此外，還要通過運用信息技術加強監(jiān)督。引導機關部門尤其是擁有審批、實施權的機關開發(fā)“互聯網+”的內控平臺，規(guī)范權力行使過程，提高監(jiān)督的針對性和實效性。借用信息技術開發(fā)應用機關黨員干部清正指數評價體系，引導黨員干部照鏡子、找問題、正衣冠、糾不足。借用大數據對黨員進行監(jiān)督，及時準確地記錄每位黨員參加組織生活、黨員學習教育活動、黨員志愿服務活動以及履行交納黨費等義務的情況，使黨組織考察黨員有可靠的數據佐證。
（作者為省委省級機關工委統(tǒng)戰(zhàn)部長）
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