作者:安徽省馬鞍山市雨山區(qū)人民檢察院 章妍
檢察統(tǒng)計工作,是指運用各種統(tǒng)計方法,對檢察工作的發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,實行統(tǒng)計監(jiān)督的一系列活動。檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,是檢察統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容。檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作實踐中,由于主客觀方面的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)生成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、查詢數(shù)據(jù)不規(guī)范等問題。為進一步探索完善檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,筆者認為,可以將以下四方面作為突破口,助推統(tǒng)計工作規(guī)范化發(fā)展。
不斷強化隊伍建設(shè)。一方面,要加大培訓(xùn)力度,加強檢查督導(dǎo),提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。可以采取集中培訓(xùn)與個別輔導(dǎo)相結(jié)合的形式,對案件管理工作中的統(tǒng)計業(yè)務(wù)各項規(guī)章制度進行學(xué)習(xí),及時對統(tǒng)計報表中出現(xiàn)的錯誤進行通報糾正。開展崗位練兵培訓(xùn)活動,對練兵中和日常統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的問題,有針對性地予以解決,以進一步規(guī)范數(shù)據(jù)錄入,逐步提高統(tǒng)計水平,從源頭上確保業(yè)務(wù)部門上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。另一方面,還需加強案管部門統(tǒng)計人員的配置。挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)操作熟、工作責(zé)任心強的同志擔(dān)任統(tǒng)計人員,同時可以采取設(shè)置AB崗的方式,A角臨時缺位時由B角替補,AB角共同對統(tǒng)計質(zhì)量負責(zé),在人員構(gòu)成上保障統(tǒng)計工作順利開展。
著力減少數(shù)據(jù)誤差。首先,要從數(shù)據(jù)核查本身減少差錯。數(shù)據(jù)上報生成報表后,統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)及時審核,先行排除不規(guī)范填寫、卡表不符等情況,此外,對于異常數(shù)據(jù)項目比如審結(jié)數(shù)額,或者國家機關(guān)工作人員刑事犯罪、服刑罪犯犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪等特殊數(shù)據(jù),要格外關(guān)注,逐一審查核實。其次,要注重流程文書對照,減少虛報。對在重要流程節(jié)點如抗訴、撤回起訴等統(tǒng)計工作中較難收集、容易遺漏的關(guān)鍵數(shù)據(jù),統(tǒng)計人員可以借助統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)流程監(jiān)控版塊補漏。同時,充分發(fā)揮外來文書收發(fā)工作的職能便利,巧用文書對照審查統(tǒng)計數(shù)據(jù),使案卡內(nèi)容能夠全面反映案件信息,從深層次上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。
發(fā)揮溝通乘數(shù)效應(yīng)。一是統(tǒng)計人員應(yīng)與各部門內(nèi)勤、辦案檢察官多溝通。各部門內(nèi)勤以及案件的承辦人員是案卡填報的具體責(zé)任人員,全面掌握第一手辦案信息。因此,統(tǒng)計人員在每日的案件信息傳遞審核中,面對難以理解的專業(yè)術(shù)語、不常見的案件處理情況應(yīng)當(dāng)及時、主動詢問業(yè)務(wù)科室內(nèi)勤或者具體承辦人員,不能主觀臆斷。二是應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)表涉及的相關(guān)部門多溝通。例如,對于立案監(jiān)督案件,偵監(jiān)部門與公訴部門的內(nèi)勤要及時溝通核實;控申部門和民行部門就申訴案件定期相互交流等,確保關(guān)聯(lián)案卡、關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)表不發(fā)生錯報、漏報現(xiàn)象。三是基層案管辦應(yīng)當(dāng)與上級檢察院多溝通。在統(tǒng)計工作中遇到無法解決的難題時,應(yīng)及時與上級檢察院統(tǒng)計部門聯(lián)系、反饋。此外,統(tǒng)計人員也要將上級檢察院對統(tǒng)計工作提出的新要求及時反饋給本院各業(yè)務(wù)科室,做好培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
破除監(jiān)督滯后觀念。統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)在工作中積極引導(dǎo)承辦人牢固樹立嚴(yán)格依法統(tǒng)計觀念,不能為了爭取部門或個人成績,而失真填寫、虛報案卡。對不實數(shù)據(jù)敢于較真,切實維護統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和真實性。摒除被動消極觀念,主動自查,深入分析。一方面,統(tǒng)計人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,不能僅僅滿足于數(shù)據(jù)的簡單核查,要努力在改進和提高統(tǒng)計服務(wù)水平上下功夫,注重對統(tǒng)計素材的積累,不斷提升分析案件信息和司法辦案情況的能力;另一方面,案件承辦人作為案件管理的參與者,也應(yīng)變被動為主動,要充分利用系統(tǒng)授權(quán),查詢了解案件受理情況、辦理程序和結(jié)案處理的全過程數(shù)據(jù),從而及時發(fā)現(xiàn)和處理辦案工作和業(yè)務(wù)管理中的不規(guī)范問題。
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