記者:黨的十九大對脫貧攻堅(jiān)做出了一系列新論述,并對堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面部署,您怎么理解?
劉永富:黨的十九大報(bào)告有多處關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的論述,充分體現(xiàn)了黨中央對脫貧攻堅(jiān)的高度重視,高度肯定了黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成效是全方位的,影響是深遠(yuǎn)的。我國貧困縣數(shù)量首次實(shí)現(xiàn)總量凈減少。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善。黨的十八大以來,全國累計(jì)選派駐村干部277.8萬人,他們投身脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè),壯大了貧困地區(qū)基層組織,聯(lián)系了群眾,鍛煉了本領(lǐng),成為黨和國家的寶貴財(cái)富。全社會脫貧攻堅(jiān)氛圍日漸濃厚,廣大貧困地區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息、艱苦奮斗,營造了向上向善的社會環(huán)境,弘揚(yáng)和踐行了社會主義核心價(jià)值觀。
十九大報(bào)告指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是解決發(fā)展不平衡、不充分問題的一個重要方面,是解決我國社會主要矛盾的一個重要舉措。十九大報(bào)告把精準(zhǔn)脫貧作為要堅(jiān)決打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。
我們要深入學(xué)習(xí)貫徹十九大報(bào)告精神,增強(qiáng)信心,堅(jiān)定決心,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。
記者:注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”,是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。請問在這方面有哪些具體的工作安排?
劉永富:堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是偉大的事業(yè),也是一項(xiàng)艱難的工作,對思想脫貧要有耐心,激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力不能空對空。
首先,政策設(shè)計(jì)不能養(yǎng)懶漢。比如在貧困村開展光伏扶貧,建一個村級電站一年有二三十萬元的收入,有人提出把錢分發(fā)給貧困戶,這就容易造成政策養(yǎng)懶漢。現(xiàn)在很多地方這么操作就值得鼓勵:村級電站收入歸村集體,用來購買公益服務(wù),比如聘請貧困戶從事村治安巡邏、打掃衛(wèi)生等工作。為更好激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,政策設(shè)計(jì)導(dǎo)向上,要堅(jiān)持“誰干支持誰,大干大支持,小干小支持,不干動員干。”
其次,要通過宣傳發(fā)動、鄉(xiāng)村自治等方式進(jìn)行合法管理和引導(dǎo)。比如一些地方出現(xiàn)“給老人分家評上貧困戶、孩子不贍養(yǎng)自家過好日子”的現(xiàn)象,村里的村民道德委員會把這樣的家庭上“黑榜”,通過熟人社會的道德壓力,糾正這種不良現(xiàn)象。
再次,幫扶干部要轉(zhuǎn)變工作方式,改進(jìn)幫扶方法。要通過耐心細(xì)致的工作,發(fā)動貧困戶成為脫貧的主角,在辛勤勞動中收獲自尊,收獲信心,逐步脫貧。
記者:深度貧困地區(qū)是短板中的短板,請問在支持深度貧困地區(qū)脫貧方面,將采取什么樣的舉措?
劉永富:目前,全國有200多個縣貧困發(fā)生率超過18%,約3萬個貧困村貧困發(fā)生率超過20%。深度貧困地區(qū)脫貧最有可能影響如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
堅(jiān)持中央統(tǒng)籌,新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、舉措主要用于深度貧困地區(qū),重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”(西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州區(qū)域和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)。堅(jiān)持落實(shí)部門責(zé)任,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任,對“三區(qū)三州”和其他深度貧困地區(qū)、深度貧困問題,予以統(tǒng)籌支持解決。比如,國土資源部印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》,其中東西部扶貧協(xié)作和對口支援省份之間可以流轉(zhuǎn)交易土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo),相關(guān)省份優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé),各省(區(qū)、市)要統(tǒng)籌整合資源,緊盯最困難的地方,瞄準(zhǔn)最困難的群體,扭住最急需解決的問題,集中力量解決本區(qū)域內(nèi)深度貧困問題。
記者:脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn),越來越多的貧困縣將脫貧摘帽,如何落實(shí)黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“脫真貧、真脫貧”?
劉永富:貧困縣脫貧摘帽是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成果的具體體現(xiàn),必須把嚴(yán)和實(shí)的要求貫穿全過程、各環(huán)節(jié),確?!懊撜尕?、真脫貧”,使脫貧成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),原則上中部地區(qū)貧困縣貧困發(fā)生率要降至2%以下,西部地區(qū)降至3%以下。同時,還要完整履行縣級提出、市級初審和省級核查公示審定等程序。在中央層面,由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對退出情況進(jìn)行專項(xiàng)評估檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的,責(zé)成相關(guān)地方核查處理。對符合退出條件的貧困縣,由省級政府正式批準(zhǔn)退出。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對貧困縣退出主要評估檢查4項(xiàng)指標(biāo):分別為中部地區(qū)貧困發(fā)生率必須低于2%(西部地區(qū)低于3%)、脫貧人口錯退率必須低于2%、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認(rèn)可度必須高于90%。
“脫真貧、真脫貧”必須層層較真碰硬,實(shí)行最嚴(yán)格的考核制度??己酥饕强凑?、幫扶措施落實(shí)了沒有,看你扶貧的成效如何,切不可搞形式主義、官僚主義那一套。只要扶貧工作做精準(zhǔn)、做扎實(shí)了,就不用擔(dān)心考核和檢查。
需要特別指出的是,脫貧攻堅(jiān)是在基礎(chǔ)最薄弱的貧困地區(qū)開展最精準(zhǔn)的工作,工作中出現(xiàn)一些問題是正常的。我們要直面這些問題,以對歷史負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真加以解決。2017年底,中央紀(jì)委出臺工作方案,決定從2018年至2020年連續(xù)三年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組把2018年作為作風(fēng)建設(shè)年,以好的作風(fēng)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān),確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí),過程扎實(shí),結(jié)果真實(shí)。(人民日報(bào)記者 顧仲陽)
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