進入新時代，實現(xiàn)海洋強國建設(shè)目標(biāo)，關(guān)鍵是要具備適應(yīng)時代要求、與國家綜合實力相匹配、同國家安全與發(fā)展需求相適應(yīng)的強大海上力量。
為建設(shè)海洋強國提供有力支撐
當(dāng)前，全球海洋領(lǐng)域競爭日趨激烈，海洋問題復(fù)雜多變。履行加快建設(shè)海洋強國的使命任務(wù)，打造一支強大的海上力量是有力支撐。
拓展海上戰(zhàn)略空間的有力依托。隨著陸地資源供應(yīng)日趨緊張，世界主要國家紛紛加快探索和開發(fā)利用海洋空間，加緊向深海、遠(yuǎn)洋和極地進軍。例如，美國、俄羅斯等競相提出以建設(shè)強大海上力量、發(fā)展海洋前沿科學(xué)技術(shù)為核心的戰(zhàn)略規(guī)劃。對我國來說，隨著對外開放不斷深化特別是“一帶一路”建設(shè)深入推進，大量基礎(chǔ)設(shè)施、資源資產(chǎn)和人員長期置于海外，有些面臨地區(qū)戰(zhàn)亂、恐怖主義等威脅。所有這些都表明，向深海大洋進軍、維護海外利益已刻不容緩，建設(shè)強大海上力量已成為我國發(fā)展必不可少的戰(zhàn)略支撐。
參與全球海洋治理的重要基礎(chǔ)。目前，全球海洋治理面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。維護和平安定的海洋秩序、有效應(yīng)對海洋環(huán)境變化，需要各國共同努力，更需要大國擔(dān)當(dāng)責(zé)任。隨著我國綜合國力不斷增強、國際地位日益提高，積極參與全球海洋治理已成為我國履行大國責(zé)任的迫切需要。履行好這一責(zé)任，需要建設(shè)一支與我國國際地位和綜合實力相匹配的海上力量，參與打擊海盜和恐怖主義等重大國際行動，為國際社會提供更多海洋公共安全產(chǎn)品。可以說，建設(shè)強大的海上力量是實現(xiàn)強海夢、強國夢的重要保障。
現(xiàn)代化海上力量由多種力量構(gòu)成
現(xiàn)代化海上力量構(gòu)成正在向綜合性、多樣化方向演進，任何單一力量都無法適應(yīng)和滿足維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的戰(zhàn)略需要。
強大的海上軍事力量。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)演變，尤其是作戰(zhàn)平臺和武器裝備機動速度和范圍不斷擴大，海上聯(lián)合作戰(zhàn)趨勢日益明顯，海上軍事力量構(gòu)成不斷豐富?，F(xiàn)代化海上軍事力量除了現(xiàn)代化海軍，還包括能夠?qū)Ｉ夏繕?biāo)實施打擊的空軍、常規(guī)導(dǎo)彈部隊、戰(zhàn)略支援力量等，是以海軍為主體、其他軍兵種和涉海力量為補充的海上聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系。
高效的海上行政執(zhí)法力量。海上行政執(zhí)法力量在和平時期海洋維權(quán)中具有獨特優(yōu)勢，它既能代表政府行使執(zhí)法權(quán)，又能有效避免直接軍事對抗。近些年，在釣魚島維權(quán)、南海維權(quán)等行動中，我國海上行政執(zhí)法力量成為維護國家島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益的中堅力量。此外，隨著全球氣候變暖、海上意外事故等非傳統(tǒng)安全問題凸顯，海上行政執(zhí)法力量在保護海洋生態(tài)環(huán)境、實施海上人道主義救援等方面發(fā)揮的作用也在不斷提升。
雄厚的海上社會力量。海上社會力量主要由科考船隊、商船隊、民兵漁船等構(gòu)成，強大海上社會力量是海洋強國的重要標(biāo)志之一。近年來，隨著蛟龍?zhí)胶?、雪龍?zhí)綐O等重大海洋項目的實施，海上科考力量在我國海洋強國建設(shè)中的作用舉足輕重?，F(xiàn)代化的海上運輸船隊可擔(dān)負(fù)為海上軍事行動提供后勤保障等重要任務(wù)。民兵漁船在海上維權(quán)行動中具有獨特作用，是海上社會力量和國家動員體系不可或缺的組成部分。
推動我國海上力量建設(shè)實現(xiàn)新飛躍
建設(shè)與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國際地位相匹配的海上力量，需要強化頂層設(shè)計，搶占海洋戰(zhàn)略競爭制高點，推動海洋領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。
強化頂層設(shè)計。加強海上力量建設(shè)，要從國家安全和發(fā)展全局出發(fā)，強化頂層設(shè)計。海上軍事力量建設(shè)要以習(xí)近平強軍思想為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)新時代黨的強軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化海上作戰(zhàn)力量。行政執(zhí)法力量建設(shè)應(yīng)加強軍地一體執(zhí)法機制建設(shè)，提高遠(yuǎn)海執(zhí)法、海上搜救等參與全球海洋治理的能力。海洋社會力量建設(shè)應(yīng)著眼平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合要求，建設(shè)世界一流海洋科學(xué)調(diào)查和勘探力量，努力實現(xiàn)海上力量各要素協(xié)調(diào)融合發(fā)展，加快形成合力。
搶占戰(zhàn)略競爭制高點。海上力量建設(shè)要抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個牛鼻子，強化創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力、厚植創(chuàng)新潛力，推動海上力量實現(xiàn)跨越式發(fā)展，搶占海洋戰(zhàn)略競爭制高點。將提高海洋核心戰(zhàn)略競爭能力作為創(chuàng)新目標(biāo)，突出海洋領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，搶占海洋科技和軍事博弈制高點。強化海洋領(lǐng)域創(chuàng)新體系建設(shè)，堅持以需求為導(dǎo)向，建立健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批高端科技人才，為海上力量建設(shè)注入源源不斷的動力。
推動軍民融合發(fā)展。海上力量建設(shè)要深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦海洋高新技術(shù)裝備重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)海洋富國和海洋強軍相統(tǒng)一。以重點領(lǐng)域軍民融合為引領(lǐng)，建設(shè)軍地一體的海洋環(huán)境信息體系、海洋科技產(chǎn)業(yè)體系、海洋立體監(jiān)控體系、海上維權(quán)和后勤保障體系，形成軍民一體化的國家海洋戰(zhàn)略體系和能力。從改革制度機制入手，著力消除政策藩籬，構(gòu)建銜接配套、可操作性強的海洋軍民融合發(fā)展法規(guī)制度體系，確保海洋領(lǐng)域軍民融合發(fā)展實現(xiàn)國民經(jīng)濟和國防建設(shè)雙贏，為海洋強國建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
（作者為軍事科學(xué)院原副院長）
《 人民日報 》（ 2018年02月11日 05 版）
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