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    分 享 至 手 機(jī)

    以系統(tǒng)思維推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

    時(shí)間:2018-02-09 09:27:37|來(lái)源:千龍網(wǎng)|點(diǎn)擊量:11701

    習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出,要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、治理和保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,確保生態(tài)文明建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)協(xié)同共進(jìn),推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

    融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)

    黨的十九大報(bào)告提出,必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。進(jìn)入新時(shí)代,我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式特別是生產(chǎn)方式,切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

    端正發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提,把可持續(xù)發(fā)展作為基本原則,絕不能走西方一些國(guó)家先污染后治理的老路,絕不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。建設(shè)生態(tài)文明,推動(dòng)綠色發(fā)展,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的歷史任務(wù),首先要端正發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要深刻領(lǐng)會(huì)綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)良好生態(tài)環(huán)境的價(jià)值,正確發(fā)揮生態(tài)環(huán)境在創(chuàng)造財(cái)富中的作用。增強(qiáng)自然資本意識(shí),推動(dòng)自然資本大量增值,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民美好生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn),推動(dòng)自然資本大量增值,讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中,切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益,讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,走向生態(tài)文明新時(shí)代。

    轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。生產(chǎn)方式綠色化是生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)最直接、最有效的形式。要積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),形成清潔低碳、安全高效的能源體系,推動(dòng)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是新時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域,我國(guó)在這方面的潛力相當(dāng)大,可以形成許多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)施綠色制造工程,支持綠色清潔生產(chǎn)、資源綜合利用,實(shí)施節(jié)能環(huán)保重大工程;推進(jìn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,實(shí)施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路。

    融入政治建設(shè)

    習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前,應(yīng)切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè),體現(xiàn)到黨的治國(guó)理政實(shí)踐中。

    樹(shù)立綠色政績(jī)觀。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是大政績(jī)。在新時(shí)代,人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高要求,而且在生態(tài)環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。這就要求牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,樹(shù)立綠色政績(jī)觀。習(xí)近平同志指出,在綠色發(fā)展方面搞上去了,在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了,那就可以掛紅花、當(dāng)英雄。該干什么不該干什么,哪些是不可逾越的生態(tài)紅線,哪些是必須確保的作為底線,必須明確,不能有半點(diǎn)含糊。領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行好保護(hù)環(huán)境的職責(zé),把生態(tài)文明建設(shè)作為重要政治任務(wù)。但這不是說(shuō)不要增長(zhǎng)速度,而是要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,保持中高速增長(zhǎng),努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

    健全制度規(guī)范。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。在這方面,最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。從建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,到明確生態(tài)環(huán)境損害黨政同責(zé)、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),一道生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任鐵索構(gòu)筑起生態(tài)文明的制度屏障。同時(shí),要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度,貫徹落實(shí)水、大氣、土壤等污染防治制度,建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際平衡的資源有償使用制度與生態(tài)補(bǔ)償制度,完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度,強(qiáng)化制度約束功能。

    融入文化建設(shè)

    遏止損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境,一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作是牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀。這就需要加快培育生態(tài)文化,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí);將生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系;等等。

    大力培育生態(tài)文化。環(huán)境保護(hù),人人有責(zé)。要通過(guò)宣傳教育,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與環(huán)境保護(hù)。政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳和普及工作,鼓勵(lì)基層群眾自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展環(huán)?;顒?dòng),營(yíng)造良好風(fēng)氣。教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)將環(huán)保法律法規(guī)和知識(shí)納入課堂教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。新聞媒體應(yīng)開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)和知識(shí)宣傳,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)看到,生態(tài)文明意識(shí)的形成非一朝一夕之功。環(huán)保宣傳教育需要細(xì)水長(zhǎng)流,貫穿于人們的日常生活和社會(huì)活動(dòng)中。應(yīng)通過(guò)行之有效的生態(tài)文化宣傳教育,增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí),讓每個(gè)公民都成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。努力打造生態(tài)文化示范精品,不斷豐富生態(tài)文化宣傳教育形式,滿足公眾生態(tài)文化需求,提高全社會(huì)的生態(tài)文明素養(yǎng)。大力開(kāi)展綠色產(chǎn)品公益宣傳,加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等相關(guān)政策解讀,維護(hù)公眾的綠色消費(fèi)知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新??萍寂c文化相互促進(jìn)、密不可分??茖W(xué)技術(shù)是修復(fù)環(huán)境、治理環(huán)境和保護(hù)環(huán)境的重要手段,也是走綠色發(fā)展道路的重要支撐??萍紕?chuàng)新及其應(yīng)用必須堅(jiān)守對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)害的底線,貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,把促進(jìn)人與自然和諧共生作為目標(biāo),不斷推出節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)技術(shù),堅(jiān)持走綠色化科技發(fā)展之路。政府有關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。應(yīng)重視以科技體制創(chuàng)新促進(jìn)綠色科技突破,以強(qiáng)有力舉措攻克綠色發(fā)展瓶頸。例如,降低綠色技術(shù)應(yīng)用成本,提高綠色標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)等,促進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快形成充滿活力的綠色科技工作機(jī)制,加快科技成果轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大科技成果應(yīng)用范圍。積極引導(dǎo)社會(huì)力量投資綠色技術(shù)、參與綠色產(chǎn)品的研發(fā)與推廣,形成推動(dòng)綠色科技發(fā)展的合力。

    融入社會(huì)建設(shè)

    《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定:一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是億萬(wàn)人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè),需要全社會(huì)共同行動(dòng)。

    倡導(dǎo)綠色生活方式。傳播綠色發(fā)展理念,引導(dǎo)人們樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀,形成以綠色消費(fèi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為榮,以鋪張浪費(fèi)、加重生態(tài)負(fù)擔(dān)為恥的社會(huì)氛圍。德國(guó)學(xué)者提出了生態(tài)包袱概念,即每單位產(chǎn)品重量所需要的物質(zhì)投入總量。例如,一個(gè)10克重的金戒指,生態(tài)包袱是3500公斤;一件170克重的汗衫,生態(tài)包袱是226公斤;等等。在生態(tài)系統(tǒng)最下游減少一個(gè)單位的產(chǎn)品消耗,不但可以減少大量資源投入,而且可以減少數(shù)十倍、數(shù)百倍甚至數(shù)千倍的污染排放。這對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。從更深層次看,綠色生活方式是一種文明生活方式。從“光盤(pán)”行動(dòng)到低碳出行,再到新穎時(shí)尚的綠色消費(fèi),綠色生活方式對(duì)于個(gè)人而言,折射出現(xiàn)代人的文明素養(yǎng);對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō),照鑒著現(xiàn)代社會(huì)的文明品質(zhì),意味著社會(huì)成員懂得自我規(guī)約、懂得尊重公共空間、懂得人與自然和諧,標(biāo)注著社會(huì)文明水準(zhǔn)。

    形成全社會(huì)共建合力。環(huán)境治理既靠政府主導(dǎo),也靠社會(huì)各界積極參與。政府要在環(huán)境治理中明確各部門(mén)的職責(zé),抓好工作落實(shí),為生活方式綠色化提供物質(zhì)基礎(chǔ)、創(chuàng)造相應(yīng)條件。例如,加大對(duì)公共交通設(shè)施的投資力度,使公共交通成為安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的交通方式,讓公眾切身體會(huì)到綠色出行的便利。重視發(fā)揮社會(huì)組織和公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的作用,依法依規(guī)落實(shí)其環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),使政府和社會(huì)組織、公眾形成新型合作關(guān)系,協(xié)力推進(jìn)綠色發(fā)展。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。同時(shí),政府應(yīng)充分保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán),鼓勵(lì)通過(guò)舉報(bào)、提起環(huán)境民事公益訴訟或者環(huán)境行政公益訴訟等手段,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。(作者為華中科技大學(xué)法學(xué)院教授)

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