作者：重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重慶工商大學(xué)分中心 周 航

　　良好的社會(huì)治理是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、讓人民過上美好生活的前提和保障。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)治理迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但也不可否認(rèn)，在社會(huì)治理實(shí)踐中，一些地方思維僵化滯后，仍然習(xí)慣于老套路老辦法；一些地方盲目照搬西方國(guó)家社會(huì)治理模式，結(jié)果水土不服、事與愿違。面對(duì)這些現(xiàn)象和問題，亟須深刻把握社會(huì)治理的新形勢(shì)、新特征、新要求，著力打造新時(shí)代社會(huì)治理新格局。

　　我國(guó)社會(huì)治理經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的維護(hù)社會(huì)治安到社會(huì)管理再到社會(huì)治理的不斷探索發(fā)展的過程。改革開放以來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大變革、大轉(zhuǎn)型和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化重組，我國(guó)社會(huì)治理不斷改進(jìn)創(chuàng)新。特別是黨的十八大以來，從宏觀到微觀、從各領(lǐng)域各系統(tǒng)到城鄉(xiāng)社區(qū)，社會(huì)治理理論和實(shí)踐創(chuàng)新全方位推進(jìn)，取得新突破、新進(jìn)展、新成效。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。這既是對(duì)黨的十八大以來我國(guó)社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也為新時(shí)代社會(huì)治理改革創(chuàng)新指明了方向、提供了遵循。

　　共建是打造社會(huì)治理新格局的基礎(chǔ)。其要義是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)下，各類社會(huì)主體協(xié)商合作，共同參與社會(huì)建設(shè)和治理。從社會(huì)事業(yè)發(fā)展角度看，按照政府主導(dǎo)和政社合作的原則，重點(diǎn)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保以及關(guān)系廣大人民群眾切身利益的社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域，完善共建的政策制度體系，為市場(chǎng)主體、社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)和治理拓展更大空間。從社會(huì)福利角度看，充分發(fā)揮我們黨統(tǒng)攬全局的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善收入分配、公共財(cái)政和社會(huì)保障等基礎(chǔ)性制度，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量和人民群眾共同推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。從社會(huì)發(fā)展角度看，需要進(jìn)一步厘清政府職能與活動(dòng)邊界，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)特作用。逐步向社會(huì)組織開放部分公共服務(wù)市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)其參與社會(huì)建設(shè)和治理的動(dòng)力、能力和活力，營(yíng)造全民共建的社會(huì)環(huán)境。

　　共治是打造社會(huì)治理新格局的關(guān)鍵。其核心在于改變政府“單兵作戰(zhàn)”模式，讓社會(huì)各界共同參與社會(huì)治理。一方面，建立健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作體系，推進(jìn)協(xié)同治理。建立社會(huì)參與協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。支持各類社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。另一方面，堅(jiān)持依法治理，不斷提高社會(huì)治理法治化水平。牢固樹立依法治理的理念，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃社會(huì)治理、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾。在全社會(huì)培育法治信仰和法治意識(shí)，教育引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，營(yíng)造濃厚法治氛圍。

　　共享是打造社會(huì)治理新格局的目標(biāo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，歸根到底是為了不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，讓人民群眾共同享有治理成果。要健全利益表達(dá)機(jī)制，創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善利益保護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾切身利益。構(gòu)建共享服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系。不斷完善社會(huì)保障，滿足人民群眾生產(chǎn)生活基本需要。建立健全公共管理服務(wù)體系，提高全社會(huì)公共安全意識(shí)，維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。構(gòu)建實(shí)現(xiàn)共享的體制機(jī)制，不斷完善基本公共服務(wù)制度、民生保障制度和公共服務(wù)監(jiān)管制度等，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

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