監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。習(xí)主席指出，要“發(fā)揮人民監(jiān)督作用”，強(qiáng)調(diào)“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人’無(wú)處藏身。各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判”。群眾的眼睛是雪亮的，黨員、干部身上的問(wèn)題，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。群眾監(jiān)督是外部監(jiān)督的重要形式，是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的重要一環(huán)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督，使其與黨的自我監(jiān)督同向發(fā)力。

提高對(duì)群眾監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。黨的十九大報(bào)告指出，增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。如果說(shuō)黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨政治生活中的一種自我凈化、自我省察，群眾監(jiān)督就可以說(shuō)是我們黨自覺(jué)堅(jiān)持的一種外在審視。高度重視群眾監(jiān)督，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。在實(shí)踐中，卻存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。有的認(rèn)為群眾監(jiān)督無(wú)關(guān)痛癢，強(qiáng)調(diào)自己身份特殊，沒(méi)有必要接受群眾監(jiān)督；有的一提起群眾監(jiān)督，就認(rèn)為是群眾挑毛病、找茬子、捅婁子；有的口頭上很重視，言必談“歡迎群眾提意見(jiàn)”，但行動(dòng)上并沒(méi)有什么務(wù)實(shí)舉措，等等。必須教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待群眾監(jiān)督，充分認(rèn)清我們黨是代表人民根本利益的馬克思主義執(zhí)政黨，自覺(jué)接受黨組織和黨員的監(jiān)督以及群眾的監(jiān)督，是每一位黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本義務(wù)；充分認(rèn)清手中的權(quán)力是人民群眾賦予的，接受人民群眾的監(jiān)督天經(jīng)地義；充分認(rèn)清強(qiáng)化群眾監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求, 也是關(guān)心愛(ài)護(hù), 目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤，從而增強(qiáng)接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)性，誠(chéng)心誠(chéng)意地接受監(jiān)督。

暢通群眾監(jiān)督渠道。通過(guò)各種渠道密切與人民群眾的聯(lián)系，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造良好條件，是強(qiáng)化群眾監(jiān)督的重要前提。推動(dòng)黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)。對(duì)于干部選拔、重大決策、工作過(guò)程等黨務(wù)政務(wù)信息，能公開(kāi)的應(yīng)最大限度地公開(kāi)，充分保障群眾的知情權(quán)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，促進(jìn)群眾參與，歡迎群眾批評(píng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)。帶著感情、帶著責(zé)任深入群眾當(dāng)中，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾疾苦，虛心向群眾請(qǐng)教。多去那些困難多、問(wèn)題多的地方，沉下身子，同群眾“身挨身坐、心貼心聊”，疏通下情上達(dá)的渠道，面對(duì)面地接受群眾的有效監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。完善信訪(fǎng)舉報(bào)制度。一方面鞏固傳統(tǒng)“陣地”，設(shè)立信訪(fǎng)舉報(bào)信箱、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督熱線(xiàn)、群眾來(lái)訪(fǎng)接待室等，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)承諾制度, 對(duì)那些群眾監(jiān)督渠道不暢通, 又出現(xiàn)問(wèn)題的單位, 要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；另一方面，大膽創(chuàng)新方法途徑，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，建設(shè)更加便捷、高效的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，方便廣大群眾監(jiān)督。

完善群眾監(jiān)督保障、落實(shí)制度機(jī)制。使一種監(jiān)督真正具有威懾力，需要健全的制度機(jī)制來(lái)保障。一方面必須賦予監(jiān)督主體相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，使其能夠理直氣壯地參與監(jiān)督；另一方面，對(duì)監(jiān)督主體的行動(dòng)給予足夠重視，對(duì)違紀(jì)違法的監(jiān)督客體進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，使監(jiān)督主體真正感覺(jué)到自己的監(jiān)督管用。通過(guò)加強(qiáng)信息公開(kāi)、暢通渠道，明晰對(duì)群眾監(jiān)督回應(yīng)的權(quán)責(zé)，以制度建設(shè)厚植群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)，擴(kuò)大群眾監(jiān)督的空間。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為提供問(wèn)題線(xiàn)索、檢舉揭發(fā)腐敗分子的群眾嚴(yán)格保密，對(duì)干擾妨礙群眾監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，保護(hù)人民群眾監(jiān)督的積極性。進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督的落實(shí)機(jī)制。以適當(dāng)方式向監(jiān)督主體反饋辦理情況，確保件件有回音、事事有著落。對(duì)群眾監(jiān)督查實(shí)的典型問(wèn)題，適合公開(kāi)的案例，應(yīng)利用多種媒介通報(bào)或曝光，讓廣大群眾切身感受到監(jiān)督的效果。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)）

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