黨的十九大報(bào)告提出了要堅(jiān)定實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的要求。當(dāng)前，大連正處于加快振興發(fā)展、建設(shè)“兩先區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)入攻關(guān)階段，比以往任何時(shí)候都更加需要依靠科技創(chuàng)新提供新的動(dòng)能。要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持之以恒貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密聯(lián)系大連實(shí)際，狠抓科技創(chuàng)新，增創(chuàng)振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把黨的十九大確立的戰(zhàn)略部署落實(shí)到“兩先區(qū)”建設(shè)的具體實(shí)踐中。

一是加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展龍頭。建設(shè)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是中央賦予我們的重大使命，也是大連實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要載體。2013年8月，習(xí)近平總書記在視察大連高新區(qū)時(shí)指出，看一個(gè)高新區(qū)是不是有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實(shí)做好。按照習(xí)近平總書記的要求，以高新區(qū)和金普新區(qū)為依托，在體制機(jī)制改革上敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，開展政策先行先試，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，緊盯科技發(fā)展前沿，保持戰(zhàn)略定力，在人工智能、生命健康、潔凈能源等未來型、先導(dǎo)型領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降木珳?zhǔn)布局和推動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新交流合作，搭建科技創(chuàng)新聯(lián)合研究平臺(tái)，推動(dòng)大連技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走向國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)東北老工業(yè)基地高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

二是強(qiáng)化企業(yè)和高校院所創(chuàng)新主體地位，提升科技創(chuàng)新供給能力。企業(yè)和高校院所是實(shí)施創(chuàng)新的核心力量。要加強(qiáng)創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各主體、各環(huán)節(jié)間有機(jī)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效創(chuàng)新。加強(qiáng)政府支持和協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取國(guó)家在大連布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置，謀劃建設(shè)具有世界一流水平的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新基地。優(yōu)化整合國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科研基地和平臺(tái)布局，推動(dòng)科技資源開放共享、創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入強(qiáng)度大、商業(yè)模式領(lǐng)先、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化高校院所的科研智力支撐，建立與中科院各研究所、國(guó)內(nèi)一流大學(xué)的長(zhǎng)期性、制度性聯(lián)系，提升基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，走出一條從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。

三是堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一動(dòng)力。大連是國(guó)家雙創(chuàng)示范基地和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，擁有兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、“長(zhǎng)江學(xué)者”等一批科學(xué)家和高層次創(chuàng)新人才，這是我們的寶貴財(cái)富。要繼續(xù)統(tǒng)籌好大連“5+22”人才政策，推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和頂尖團(tuán)隊(duì)，樹立大連科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高度。發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面的重要作用，建設(shè)一流學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。深化“鴻雁聯(lián)盟”人才咨詢服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，為廣大人才發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，以事業(yè)引才、以感情聚才、以待遇和環(huán)境留才，形成吸引人才的強(qiáng)磁場(chǎng)。

四是大力推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、投資環(huán)境等短板，著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和政府治理體系改革，加快向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓高校院所在選人用人、科研立項(xiàng)、成果處置、職稱評(píng)審、薪酬分配等方面有更多的自主權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，深化科技成果權(quán)益管理改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建公平、開放、透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。積極推進(jìn)金融體系改革創(chuàng)新，建立健全激勵(lì)、引導(dǎo)、保障機(jī)制，形成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和資本無縫銜接生態(tài)鏈，打造東北亞創(chuàng)投之都。

大連的未來寄托于創(chuàng)新、科技，大連的出路倚重于創(chuàng)新、科技。我們要堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，加快建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，奮力開啟新時(shí)代大連“兩先區(qū)”建設(shè)新征程，確保黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖在大連率先變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐。

（作者：譚作鈞，系遼寧省委常委、大連市委書記）

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