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1942年 5月,毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》指出:“只有代表群眾才能教育群眾,只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生?!北M管毛澤東在這里著重強(qiáng)調(diào)的是首先要做群眾的學(xué)生,但實(shí)際上也指出了,做群眾工作需要講辯證法,既要做“群眾的學(xué)生”,也要做“群眾的先生”,要將代表群眾、服務(wù)群眾與教育群眾、引導(dǎo)群眾有機(jī)結(jié)合起來。
普遍存在的一個(gè)問題
這些年,黨的群眾工作取得了很大的成就,特別是基層群眾工作效果明顯,但是客觀地講,也存在諸多問題,其中有一個(gè)普遍存在的問題:教育引導(dǎo)群眾不夠。在實(shí)際工作中,往往容易只注重服務(wù)群眾、依靠群眾,以為只要滿足群眾需求,聽取群眾意見,依靠群眾就萬事大吉,做到盡職盡力了;對群眾的意見不加辨別、對群眾的行為聽之任之,甚至完全遷就個(gè)別群眾不合理的要求和非理性的行為,迎合少數(shù)群眾的錯(cuò)誤意圖,導(dǎo)致了諸如“群眾脫離黨”等問題。
在黨的基層工作中,之所以出現(xiàn)教育引導(dǎo)群眾不夠,甚至出現(xiàn)遷就、迎合少數(shù)群眾等現(xiàn)象的原因是多方面的,但至少下面幾個(gè)因素是比較突出的。
部分黨員干部思想認(rèn)識不到位不全面。一些黨員干部錯(cuò)誤地、片面地理解黨的群眾工作、群眾路線,認(rèn)為群眾工作僅僅就是聽取群眾意見,滿足群眾的直接的利益訴求,解決群眾直接的生活問題;只知道“從群眾中來”,不知道“到群眾中去”;只知道聽取群眾的意見,不知道要對群眾的意見進(jìn)行提升、總結(jié);只知道要“做群眾的學(xué)生”,不知道還要“做群眾的先生”。
少數(shù)地方思想宣傳有問題。當(dāng)前一些地方和部門的宣傳有“拔高”之嫌,在做群眾工作的時(shí)候,不從客觀實(shí)際,特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平出發(fā),而是很多話說得“很滿”“吊高群眾的胃口”,很容易導(dǎo)致群眾對黨的要求和期望值過高。群眾工作中的“高調(diào)宣傳”不但不能很好地教育引導(dǎo)群眾,反而從相反的方向發(fā)展了。
部分黨員干部“花錢買平安”的心態(tài)。很多基層黨員干部并不是沒能認(rèn)識到教育引導(dǎo)群眾的重要性,在實(shí)際工作中也并不是沒有意識到少數(shù)群眾的不合理利益訴求,而是在“穩(wěn)定一票否決”的政績考核背景下,過分迎合遷就少數(shù)群眾錯(cuò)誤的想法和做法。明知道少數(shù)群眾的某些要求不合理、某些行為不理性,但為了表面上的和諧,還是通過經(jīng)濟(jì)等方法滿足其要求、容忍其行為。
在少數(shù)地方黨群、干群關(guān)系比較緊張的環(huán)境下,增加了教育引導(dǎo)群眾的難度。由于各種原因,少數(shù)地方基層黨群、干群之間矛盾較多,這些矛盾很容易被激化起來,常常表現(xiàn)為激烈的、公開的沖突。在某些地方,黨和政府成為群眾利益訴求表達(dá)、以及發(fā)泄不滿的“平臺”、第一線。人民群眾期望過上更好生活的愿望與黨的服務(wù)能力、政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給相對滯后的矛盾,一旦沒有能力滿足群眾的利益訴求、解決群眾的利益沖突,或者在滿足程度和解決目標(biāo)低于群眾期望值時(shí),群眾就會產(chǎn)生失落,滋生不滿情緒。在這樣的情況下,很多黨員干部盡可能“順從”群眾,避免激化矛盾。
群眾的新特點(diǎn),人民群眾內(nèi)部分化的新情況等,導(dǎo)致群眾接受教育引導(dǎo)的程度下降。隨著現(xiàn)代化的社會發(fā)展,群眾自身呈現(xiàn)出新特點(diǎn)新趨向,比如大家的權(quán)利意識不斷增強(qiáng)。隨著時(shí)代的變遷,少數(shù)地方黨和群眾的血肉關(guān)系、魚水關(guān)系維護(hù)得不夠,群眾對黨的感激之情、認(rèn)同之感,已逐漸被權(quán)利意識所取代。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人們的經(jīng)濟(jì)意識、利益意識日趨增強(qiáng),人民更看重現(xiàn)實(shí)利益和個(gè)人利益,對集體利益和未來理想的關(guān)注度下降。在社會轉(zhuǎn)型、社會多元化的趨勢下,群眾內(nèi)部的分化日趨明顯、日益突出,增加了黨整合群眾矛盾,教育引導(dǎo)不同層次群眾的難度。
片面的群眾工作方式方法不利于教育引導(dǎo)群眾,反而產(chǎn)生不好的示范效應(yīng)。比如,部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)“動(dòng)之以情”,沒能將其與“曉之以理”“依法辦事”有機(jī)結(jié)合起來。在做群眾工作的過程中,一些領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)“理解”,放棄了對黨的方針政策的堅(jiān)持,放棄了對法治原則的堅(jiān)守,甚至放棄了對日常事理的堅(jiān)持,結(jié)果“理解”變成了對少數(shù)人的遷就、迎合,這樣給其他群眾帶來了不好的示范效應(yīng)。
少數(shù)黨員干部“自身不硬”,教育引導(dǎo)沒有說服力和權(quán)威性?!白陨聿挥病北憩F(xiàn)在知識水平、工作能力特別是道德素質(zhì)、廉潔自律上。
補(bǔ)齊群眾工作短板的基本思路
教育引導(dǎo)群眾是群眾工作的一大短板。補(bǔ)齊這一短板,需要多管齊下,至少可以從以下幾個(gè)方面入手。
加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行群眾觀、群眾路線的思想教育,要求黨員干部完整準(zhǔn)確地理解黨的群眾路線、群眾工作。實(shí)踐上不出偏差,首先要理論上全面準(zhǔn)確。黨的群眾路線、群眾工作從來都是講“辯證法”的。教育引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾、相信依靠群眾是辯證統(tǒng)一的。一方面,要服務(wù)群眾,為實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益而奮斗,要依靠群眾,發(fā)揮群眾的聰明才智,推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。另一方面,也要教育引導(dǎo)群眾,使得群眾更好地理解黨的主張,更好地認(rèn)識自身的整體利益和長遠(yuǎn)利益。二者相輔相成,統(tǒng)一于具體的群眾工作中,不可偏廢。在社會轉(zhuǎn)型、利益分化的今天,領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo),需要引導(dǎo)人民群眾正確對待黨的領(lǐng)導(dǎo)和主張,統(tǒng)一人們的思想。群眾工作也要堅(jiān)持黨性原則與人民性原則的統(tǒng)一,離開了教育引導(dǎo),思想政治教育的黨性原則就很難堅(jiān)持。
做好群眾工作一定要有實(shí)事求是的態(tài)度和作風(fēng),切忌好高騖遠(yuǎn)。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨,基層黨的工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好群眾的根本利益。但是,在實(shí)際的工作中,服務(wù)群眾、做群眾工作一定要從實(shí)際出發(fā),切忌好高騖遠(yuǎn),脫離實(shí)際,導(dǎo)致“好心辦壞事”現(xiàn)象的出現(xiàn)。為群眾辦實(shí)事,一定要著眼于本地區(qū)的客觀的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、本單位本部門的實(shí)際條件,切不可高調(diào)宣傳,“吊高”群眾胃口。
加強(qiáng)對群眾特點(diǎn)、利益和需求等情況的理性研究。在加強(qiáng)對群眾新情況新特點(diǎn)的研究基礎(chǔ)上,增強(qiáng)教育引導(dǎo)群眾的有效性。第一,要“差別對待”。人民群眾由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會地位的不同,他們的思想觀念、生活方式、社會需求,以及對黨的認(rèn)知態(tài)度等都存在差異。教育引導(dǎo)群眾針對不同的階層與群體,要有不同的工作方法。在當(dāng)前,特別要處理好少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系。一方面,群眾工作應(yīng)從多數(shù)人著眼,不可遷就群眾中少數(shù)人的不正確意見,防止讓少數(shù)人侵害多數(shù)人的利益。另一方面,也要抓兩頭帶中間,抓中間促兩頭?!皟深^”指群眾中的先進(jìn)、積極分子與“落后”、常有不滿情緒的分子。第二,要“利益矯正”。在前面,我們已指出,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,群眾的利益意識增強(qiáng),基層的群眾工作一個(gè)中心就是教育引導(dǎo)群眾矯正利益觀念,樹立正確的利益觀念。引導(dǎo)群眾找到黨的政策、國家利益與個(gè)人利益之間的結(jié)合點(diǎn);引導(dǎo)群眾在涉及自身與其他群體之間的利益紛爭的時(shí)候,要學(xué)會并接受利益妥協(xié)與利益協(xié)調(diào)。
黨員干部要掌握教育引導(dǎo)群眾的有效方式方法。教育引導(dǎo)群眾要有實(shí)效,需要正確的工作方式方法。在這里,著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是熱點(diǎn)和冷點(diǎn)兩手抓,兩手都要硬。熱點(diǎn)問題是顯著存在的、人們都關(guān)注關(guān)心的問題,在教育引導(dǎo)群眾的時(shí)候,領(lǐng)導(dǎo)干部比較容易關(guān)注熱點(diǎn),也習(xí)慣于抓熱點(diǎn),但常常忘記了冷點(diǎn)問題。實(shí)際上,一些地方,冷點(diǎn)問題恰恰是該地區(qū)的主要矛盾。做群眾工作,需要常抓冷點(diǎn)問題,解決主要矛盾,只有這樣,才能有效地教育引導(dǎo)群眾,讓群眾認(rèn)同我們的工作。二是既用物質(zhì)手段也用精神手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,適當(dāng)使用物質(zhì)激勵(lì)或利益補(bǔ)償?shù)仁侄危_實(shí)能調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,推動(dòng)群眾工作。但是,單純的物質(zhì)手段具有負(fù)效應(yīng),需要必要的思想政治工作和精神激勵(lì)。當(dāng)前群眾工作一個(gè)突出問題就是過分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)手段,甚至“花錢搞定”觀念充斥黨員干部頭腦中,在實(shí)際的工作中,造成了很多后遺癥,客觀上引導(dǎo)人們“一切向錢看”,一些人的價(jià)值觀也發(fā)生扭曲。因此,群眾工作在抓好物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí),要加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作,強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)、先進(jìn)人物示范等方法的重要性。三是情理結(jié)合,情理滲透。群眾工作要有情有理,情理相互配合。在當(dāng)前,群眾工作要防止以情代理、只強(qiáng)調(diào)以情動(dòng)人不講以理服人。特別是在群眾工作中,一定要教育引導(dǎo)群眾有“是非觀念”,在重大的是非界限上,要教育引導(dǎo)群眾,不能“以情替理”。
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