作者：中央社會(huì)主義學(xué)院教授、博導(dǎo)　孫信

中共十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，這“是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代”。新時(shí)代需要新力量，習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)要堅(jiān)持在熱愛(ài)中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量。人民政協(xié)要牢記初心，不忘使命，把鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要職責(zé)，為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線而努力奮斗。

鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線是創(chuàng)建人民政協(xié)的初心

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國(guó)共產(chǎn)黨為了完成自己的歷史使命，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)本階級(jí)各階層群眾，并同其他階級(jí)、階層、政黨、集團(tuán)、國(guó)家以及一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在一定共同利益基礎(chǔ)上結(jié)成的聯(lián)盟。聯(lián)盟就需要有特定的組織形式。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨先后建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，但都沒(méi)有形成完善的組織形式。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大的形勢(shì)下，1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府！”1949年9月21日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的正式形成。人民政協(xié)第一次全體會(huì)議制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國(guó)外華僑及其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表們所組成的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。”會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》規(guī)定，“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。周恩來(lái)指出，“這樣一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下去，而且需要在組織上形成起來(lái)，以推動(dòng)它的發(fā)展”，“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，就是它的最好的組織形式。”由此可見(jiàn)，人民政協(xié)是伴隨人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式而產(chǎn)生的，其統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)是與生俱來(lái)的，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線就是創(chuàng)建人民政協(xié)的初心。

發(fā)展和壯大新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)的新使命

人民政協(xié)因統(tǒng)一戰(zhàn)線而生成，與統(tǒng)一戰(zhàn)線共成長(zhǎng)。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，政協(xié)不再代行人大職權(quán)，但它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。進(jìn)入到新的歷史時(shí)期后，鄧小平指出：“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，任務(wù)是十分光榮的，工作是大有可為的。”盡管在不同歷史時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)表述有所不同，但作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式的基本性質(zhì)始終沒(méi)有變，發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線是憲法和政協(xié)章程賦予人民政協(xié)的神圣職責(zé)。特別是在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線更要承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史使命。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民政協(xié)是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”，人民政協(xié)要“廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量”。

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟。同以往的統(tǒng)一戰(zhàn)線相比，視野更高，格局更大，根基更深，范圍更寬，觸角更廣，方式更多。僅就統(tǒng)一戰(zhàn)線的格局而言，包括了中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的四者的聯(lián)盟，形成了大統(tǒng)戰(zhàn)格局，是歷史上最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。從人民政協(xié)看，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。人民政協(xié)作為我國(guó)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，包容了全國(guó)各民族、各黨派、各階層、各人民團(tuán)體、各界代表人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的代表人物，其成員團(tuán)結(jié)面之寬，社會(huì)覆蓋面之廣，是其他政治組織和社會(huì)組織無(wú)法比擬的。也就是說(shuō)，人民政協(xié)的格局和新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的格局是相匹配的。因此，人民政協(xié)必須擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的新使命。

牢記初心和使命為發(fā)展和壯大新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線而奮斗

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國(guó)特色，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量”，“是具有中國(guó)特色的制度安排”。人民政協(xié)要不忘初心，牢記使命，始終把鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做?！眻?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的根本保證，也是人民政協(xié)工作順利開(kāi)展的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；二是必須樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)，看齊意識(shí)，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；三是要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大的同心圓。

突出政協(xié)特色，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。一是增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，將各界別的人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)。二是充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定不移貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，堅(jiān)定不移支持各民主黨派履行職能發(fā)揮作用，把多黨合作事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。三是充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！边@個(gè)最大公約數(shù)，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同利益，是鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線必要條件。四是聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。從某種意義上說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交的朋友越多，統(tǒng)一戰(zhàn)線就越發(fā)展、越鞏固，因此，要廣交深交黨外朋友，特別是摯友和諍友。

發(fā)揮政協(xié)委員的重要作用，引領(lǐng)社會(huì)共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障委員民主權(quán)利，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽(yù)，恪守憲法法律，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負(fù)重托，不辱使命?！闭f(xié)委員人數(shù)眾多，覆蓋面廣，代表性強(qiáng)，影響力大。在政協(xié)委員中，有許多非中共人士，由他們?nèi)プ鲈鲞M(jìn)共識(shí)工作，以點(diǎn)帶面，以身示范，就能起到事半功倍的效果。

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