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    無奈的“中庸之舉”

    時間:2018-01-31 15:49:49|來源:光明網(wǎng)|點擊量:10326

    主要執(zhí)政黨更加謹(jǐn)小慎微

    無奈的“中庸之舉”

    作者:中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 田德文

    在歐洲,經(jīng)常有人感嘆,近年各國難以選出卓越領(lǐng)導(dǎo)人。一些人在當(dāng)選國家領(lǐng)導(dǎo)人之前就飽受爭議,當(dāng)選之后又沒有像樣政績。這背后與歐洲政黨格局變化有關(guān)。

    近年來,歐洲國家政黨格局發(fā)生很大變化。戰(zhàn)后長期執(zhí)政的中左、中右政黨的支持率持續(xù)下降,新成立的一些政黨力量明顯增長。比如,意大利2009年成立的“五星運動”和西班牙2014年成立的“我們能”這樣的新政黨,均已成為該國議會中的幾大政黨之一。法國國民陣線、德國另類選擇黨這樣的右翼民粹政黨也對主流政黨產(chǎn)生不小沖擊。此外,一些具有民粹主義色彩的政黨在一些國家已上臺執(zhí)政,給歐洲一體化帶來反對力量。激進政黨和右翼政黨的壯大,是2008年國際金融危機爆發(fā)以來歐洲國家在階級矛盾、族群矛盾激化的背景下發(fā)生的,這些非傳統(tǒng)的政黨力量通過選舉或其他政治渠道,已經(jīng)對歐洲國家的經(jīng)濟社會政策產(chǎn)生影響。

    原本二戰(zhàn)后多數(shù)歐洲國家形成了中左、中右兩大政黨或政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政的“鐘擺政治”格局。兩類政黨各有自己的支持者,在競選中爭奪的重點是位于中間的搖擺選民。隨著歐洲中產(chǎn)階級數(shù)量不斷增加,中間選民對誰能上臺執(zhí)政的影響越來越大。為迎合這部分選民,歐洲中左和中右政黨在競選和執(zhí)政過程中,普遍采取中間化策略,這導(dǎo)致政黨之間的政策差異越來越小。這本來是西方民主政治發(fā)展的一種正?,F(xiàn)象,但時間長了,這種模式逐漸僵化,失去變革的動力,結(jié)果使選民出現(xiàn)政治冷漠和政治偏激并存的情況。

    由于執(zhí)政黨之間的政策趨同,很多選民認(rèn)為誰上臺都一樣,對投票逐漸失去興趣,造成歐洲國家各種選舉的投票率持續(xù)下降。在選民政治熱情相對較高的法國,2017年總統(tǒng)選舉第一輪投票率為77%,相比2012年下降2.5%,比2007年下降6.7%。2017年德國議會選舉投票率為76.2%,雖高于2013年大選時的71.5%,但仍低于同年法國總統(tǒng)選舉的投票率。與法德相比,英國的投票率更低。2015年,英國大選的投票率僅為66%。18至24歲英國青年選民的投票率近十幾年來更是一直徘徊在40%左右。即使是2016年6月的脫歐公投,英國選民的參與率也不過72%,表現(xiàn)出選民參政熱情的低下。

    另一方面,受到國際金融危機影響,歐洲國家經(jīng)濟增長乏力。主要執(zhí)政黨采取一些措施以增強經(jīng)濟活力,比如削減公共開支、放松勞動市場管制、促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。但這些改革并沒有給中低收入選民帶來實際利益,他們的不滿情緒在增加。與此同時,難民問題開始困擾歐洲,歐洲國家族群矛盾日益尖銳。受歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實體制多重制約,傳統(tǒng)的主流政黨不敢公開對外來移民采取嚴(yán)厲限制性措施。這引發(fā)很多選民的不滿,為民粹政黨在歐洲發(fā)展提供了社會土壤。

    從政黨自身來看,激進政黨和右翼政黨比傳統(tǒng)政黨采取更加靈活的組織形式,充分利用社交媒體進行政治動員、促進政治參與、組織政治行動,其行為模式與傳統(tǒng)政黨有很大不同。例如,意大利“五星運動”就否認(rèn)自己是政黨,聲稱沒有資金、組織、意識形態(tài)、辦公地點,主要靠創(chuàng)始人喜劇明星格里洛通過社交媒體呼吁支持者投票?!拔逍沁\動”的宗旨包括水資源公共化、可持續(xù)交通、可持續(xù)發(fā)展、免費上網(wǎng)和環(huán)保主義等,同時具有反歐洲一體化和反移民色彩,對中下層選民尤其是青年人有很大煽動性。從這一點來看,歐洲激進政黨和右翼政黨壯大是歐洲民眾對國家現(xiàn)狀不滿的一種表現(xiàn)。

    歐洲政黨格局的變化給歐洲經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響,這其中就包括很難產(chǎn)生深孚眾望的領(lǐng)導(dǎo)人。主流政黨連順利上臺執(zhí)政都變得更加困難。比如,2017年德國議會選舉中,聯(lián)盟黨雖保住議會第一大黨位置,但得票率大為下降,組閣遭遇困難。不久前聯(lián)盟黨和社會民主黨才就組成大聯(lián)合政府達成初步共識,為破解持續(xù)3個多月的組閣僵局帶來希望。其他國家主流政黨也同樣受到激進力量的沖擊,人們期盼產(chǎn)生一個執(zhí)行力強、內(nèi)部更為統(tǒng)一的政府,而實現(xiàn)這一點的難度卻在加大。

    在僵化的選舉體制下,歐洲國家的政治家們變得更為保守。因為怕流失選民,少有政治家敢于執(zhí)行鮮明、堅定的政策主張。現(xiàn)任歐盟委員會主席容克曾說,每個歐洲領(lǐng)導(dǎo)人都知道應(yīng)該如何改革,但是誰也不知道改革之后如何再次上臺。對歐洲主要執(zhí)政黨來說,靠“中庸政策”上臺實屬無奈之舉?,F(xiàn)在,激進政黨和右翼政黨的一些主張強化著人們反開放、反一體化的傾向,迫使主要執(zhí)政黨更加謹(jǐn)小慎微。

    歐洲政黨政治的這一狀況,對內(nèi)制約著國家的經(jīng)濟與社會改革,對外限制著國家采取開放政策,進而影響這些國家國際競爭力的提高。在世界格局深刻變化的大背景下,歐洲傳統(tǒng)政黨與新興政黨將何去何從,值得人們關(guān)注和思考。

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  • 責(zé)任編輯 / 劉釗

  • 審核 / 李俊杰 劉曉明
  • 終審 / 平筠
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