黨的十九大對(duì)黨章進(jìn)行了重要修改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十九大通過(guò)的黨章修正案共修改107處，其中總綱部分修改58處，條文部分修改49處。一方面，黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變化，黨的建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的事業(yè)和自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)發(fā)生飛躍；另一方面，實(shí)踐也給黨的事業(yè)、自身建設(shè)提出大量新問(wèn)題。這些新變化都需要通過(guò)黨章修改體現(xiàn)出來(lái)。以黨章的形式總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、闡述新認(rèn)識(shí)，對(duì)解決現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題作出新規(guī)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)全黨政治、思想、組織上的統(tǒng)一和行動(dòng)的高度一致，具有極其重大的意義。

黨章作為黨的全國(guó)代表大會(huì)制定的根本法規(guī)，具有最高的權(quán)威性，是立黨之本、行動(dòng)之規(guī)、對(duì)照之鏡、執(zhí)紀(jì)之尺，是護(hù)黨之寶。研究十九大修訂的黨章，要把握科學(xué)的方法論。

1.把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為指導(dǎo)思想是最大亮點(diǎn)

十九大修訂的黨章，最大的亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想。這個(gè)思想是在艱辛探索中形成的，系統(tǒng)回答了新時(shí)代要堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等一系列重大問(wèn)題，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系重要組成部分，是黨和人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的行動(dòng)指南。

把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章，是黨心、民心所向。從歷史上看，以黨章形式確立黨的指導(dǎo)思想，對(duì)指導(dǎo)思想作出新表述，將會(huì)極大地促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。十九大修訂的黨章，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，必將對(duì)黨的事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

十九大修訂的黨章把人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾概括為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，有利于我們?cè)趯?shí)踐中抓住這個(gè)關(guān)鍵，集中力量加以解決。在社會(huì)生活中有兩種主要矛盾的轉(zhuǎn)化，一種是根本性的，如社會(huì)主義改造完成后，主要矛盾由階級(jí)矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。另一種不是根本性的，而是帶有階段性特征的重要變化。比如，現(xiàn)在存在一個(gè)悖論，一方面有貧困地區(qū)、人口，另一方面又有產(chǎn)能過(guò)剩，這不能僅僅用生產(chǎn)落后解釋，只能說(shuō)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)。此外，幸福是階梯型概念，人類追求幸福永無(wú)止境。當(dāng)人民群眾的物質(zhì)生活需要基本滿足后，其精神文化需求、政治權(quán)利訴求等就更加突出，這就類似于一些社會(huì)學(xué)家說(shuō)的，“解決飽漢的問(wèn)題比解決餓漢問(wèn)題更困難”。不能滿足這種需要，就是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

黨章明確指出，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這是在原本經(jīng)濟(jì)文化落后的中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時(shí)間。我國(guó)現(xiàn)在仍然處于這個(gè)階段，仍然是最大的發(fā)展中國(guó)家?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化不是根本性的，而是帶有階段性的重要變化。所以一定要把握這個(gè)主要矛盾“轉(zhuǎn)化”的“分寸”，按照馬克思主義科學(xué)性全面性的思想去理解，防止片面性。

2.黨章對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出新要求

新時(shí)代需要對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提出新方略，作出新部署。十九大修訂的黨章特別提出：“在新世紀(jì)新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì)；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)不僅繪制了民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，而且把共產(chǎn)黨人遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)任務(wù)科學(xué)統(tǒng)一起來(lái)，使我們既能站在高處看到遠(yuǎn)景，又能腳踏實(shí)地做好當(dāng)前工作。

為此，十九大修訂的黨章提出，必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

此外，完成新時(shí)代的新任務(wù)迫切需要加強(qiáng)、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。十九大修訂的黨章在總結(jié)十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、實(shí)行全面從嚴(yán)治黨提出新要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

新的提法有兩個(gè)亮點(diǎn)，其一，突出了政治、紀(jì)律和制度三大要素。制度建設(shè)不僅有根本性，而且有綜合性，制度建設(shè)是需要體現(xiàn)在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)之中的，各方面建設(shè)也需要制度建設(shè)來(lái)保證落實(shí)。其二，這次修改把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，標(biāo)志著我們黨對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。十九大修訂的黨章還專門(mén)增寫(xiě)了關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新段落，強(qiáng)調(diào)要把嚴(yán)全面的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過(guò)程和各方面。這有助于把從嚴(yán)治黨推向新階段。

3.新修訂的黨章將促使黨進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)活力

黨的十九大對(duì)黨章進(jìn)行修訂，既是遵循客觀規(guī)律的要求，也是黨的主動(dòng)性創(chuàng)造性的表現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)尤其是十八大以來(lái)的探索，我們黨對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。規(guī)律不依人的意志為轉(zhuǎn)移，我們必須科學(xué)地認(rèn)識(shí)規(guī)律，自覺(jué)地按照規(guī)律去改造世界。

十九大修訂的黨章，其內(nèi)容不僅充分反映了“三個(gè)規(guī)律”，而且自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律去完成偉大事業(yè)、推進(jìn)偉大工程。從理論上講，從嚴(yán)治黨具有歷史必然性，十九大修訂的黨章把歷史必然性和黨的主動(dòng)性創(chuàng)造性結(jié)合起來(lái)，使從嚴(yán)治黨的落實(shí)有了可靠保證。

此外，黨章的修改是“變與不變”的辯證統(tǒng)一。黨的根本性質(zhì)、根本宗旨、最終目標(biāo)、組織原則等馬克思主義政黨賴以安身立命的基本原則，在黨的十九大修訂的黨章中得到充分體現(xiàn)；同時(shí)又與時(shí)俱進(jìn)，提出有許多新觀點(diǎn)、新舉措。因?yàn)閳?jiān)持基本原則的“不變”，保持先進(jìn)性才能一以貫之；因?yàn)樽鞒龇蠈?shí)際的新變化，黨才能走在時(shí)代前列。把繼承傳統(tǒng)與突破創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性與完成新時(shí)代的新任務(wù)結(jié)合起來(lái)，會(huì)使我們黨進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)活力。（作者：姚桓，系北京市委黨校原校委委員、教授）

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