作者：遼寧社會科學(xué)院副院長、盤古智庫學(xué)術(shù)委員、梁啟東
20日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，主要的任務(wù)是部署2018年中國經(jīng)濟工作。會議指出，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。其中，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的“三個良性循環(huán)”，做好重點領(lǐng)域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。
“三個良性循環(huán)”是對金融工作會議和十九大精神的深化。近年來，在一系列嚴格監(jiān)管政策之下，我國防范和化解金融風險工作成效明顯，金融體系不斷完善，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線的能力增強。在全面建成小康社會的決勝期，要把防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置。
“三個良性循環(huán)”為防控金融風險工作指明了方向。金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。金融與實體經(jīng)濟良性互動、良性循環(huán)，是國家金融穩(wěn)定和金融安全的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。金融如果脫離實體經(jīng)濟，就成了無源之水、無本之木。金融必須正本清源、回歸本源?？梢姟叭齻€良性循環(huán)”有著明確的針對性和指向性，抓住了防控金融風險的“牛鼻子”。
做好“三個良性循環(huán)”，防范化解系統(tǒng)性金融風險，要實實在在提高認識，要貫徹新發(fā)展理念，樹立質(zhì)量優(yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換。要強化“去杠桿”工作，堅定執(zhí)行穩(wěn)健中性的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。要嚴控地方政府債務(wù)增量，終身問責，倒查責任，要樹立正確政績觀、發(fā)展觀。
做好“三個良性循環(huán)”，防范化解系統(tǒng)性金融風險，要科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風險，做好重點領(lǐng)域風險防范和處置，比如互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的監(jiān)管，要堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，嚴格規(guī)范金融市場交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合。
做好“三個良性循環(huán)”，防范化解系統(tǒng)性金融風險，要促進金融與房地產(chǎn)的良性循環(huán)，房地產(chǎn)金融調(diào)控政策的著力點要更多地向房地產(chǎn)改革的方向發(fā)力，比如住房租賃市場、廉租房保障房建設(shè)等。繼續(xù)堅持“住有所居”的目標定位，堅持“房住不炒”的行業(yè)定位，堅持“因城施策”的調(diào)控方式，促進大城市住房供應(yīng)從“重售輕租”向“購租并舉” 轉(zhuǎn)變。
做好“三個良性循環(huán)”，防范化解系統(tǒng)性金融風險，要做好直接融資和間接融資的協(xié)調(diào)結(jié)合，形成金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護的多層次資本市場體系。改善間接融資結(jié)構(gòu)，推動國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)。建設(shè)普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠地區(qū)的金融服務(wù)，推進金融精準扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融。促進金融機構(gòu)降低經(jīng)營成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，避免變相抬高實體經(jīng)濟融資成本。
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