對(duì)已經(jīng)發(fā)生的未成年人見義勇為行為依法進(jìn)行認(rèn)定,在榮譽(yù)上、物質(zhì)上予以相應(yīng)的補(bǔ)償和保障,這不是對(duì)未成年人見義勇為的提倡和鼓勵(lì),與不提倡、不鼓勵(lì)未成年人見義勇為的原則并不矛盾。
17年前,江蘇句容市民江志根12歲的獨(dú)子江偉華救人溺亡,后來江志根得到15萬元撫恤金,但沒有給兒子拿到見義勇為證書,他把句容市政府告上法院。今年1月11日,一審判決駁回請(qǐng)求,江志根提起上訴,3月15日收到江蘇省高院受理通知。江志根說:“我就要給兒子一個(gè)名分,否則就對(duì)不起他。”
12歲獨(dú)子為救人而犧牲了自己的生命,對(duì)江志根無疑是一個(gè)天大的打擊,而有關(guān)部門始終不承認(rèn)其兒子的行為是見義勇為,對(duì)江志根而言或許是一個(gè)更大的打擊。為了給兒子爭(zhēng)取一個(gè)見義勇為的名分,十幾年來江志根鍥而不舍多方奔走,直到把官司打到江蘇省高院,可見這個(gè)名分對(duì)他有多重要,對(duì)長(zhǎng)眠于地下的江偉華有多重要。
有關(guān)部門以發(fā)放撫恤金的方式,表示了對(duì)將江偉華舍己救人行為的肯定,卻一直不認(rèn)定江偉華的行為是見義勇為,這種態(tài)度幾乎和江志根為兒子爭(zhēng)名分一樣固執(zhí)。他們給出了兩個(gè)理由,其一是未成年人在心智、體力、技能等方面有許多不足,實(shí)施見義勇為行為不但難有好的效果,而且可能給自己的人身安全帶來巨大危險(xiǎn),為充分保障未成年人的安全和權(quán)益,不鼓勵(lì)未成年人見義勇為,因此不能認(rèn)定江偉華的行為是見義勇為。
不鼓勵(lì)未成年人見義勇為,是近年來人們?cè)谖闯赡耆艘娏x勇為問題上的重大觀念轉(zhuǎn)變,但不提倡、不鼓勵(lì)未成年人見義勇為,不意味著對(duì)已經(jīng)發(fā)生的未成年人見義勇為行為不能依法認(rèn)定?;蛘哒f,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的未成年人見義勇為行為依法進(jìn)行認(rèn)定,在榮譽(yù)上、物質(zhì)上予以相應(yīng)的補(bǔ)償和保障,這不是對(duì)未成年人見義勇為的提倡和鼓勵(lì),因此與不提倡、不鼓勵(lì)未成年人見義勇為的原則并不矛盾。有關(guān)部門以不鼓勵(lì)未成年人見義勇為為名,拒絕認(rèn)定江偉華為見義勇為人員,這個(gè)理由是不能成立的。
有關(guān)部門給出的第二個(gè)理由是,如果將江偉華舍己救人的行為認(rèn)定為見義勇為,容易引起其他未成年人的盲目效仿。這其實(shí)是一種懶政思維。一起未成年人舍己救人事件發(fā)生后,有關(guān)部門一方面要依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí),符合條件的應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為見義勇為行為。另一方面,有關(guān)部門、教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)以此為素材,對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的教育引導(dǎo),讓他們更加深切地懂得“未成年人不適合見義勇為”和“不鼓勵(lì)未成年人見義勇為”的道理。如果做到這些,對(duì)一起未成年人見義勇為事件依法進(jìn)行認(rèn)定,就不會(huì)引起其他未成年人的盲目效仿,反而可以幫助他們正確認(rèn)識(shí)見義勇為的積極價(jià)值,以及所需要的現(xiàn)實(shí)條件。
近幾年來,各地頒行的獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)見義勇為條例中,關(guān)于未成年人見義勇為的規(guī)定并不一致。不少地方規(guī)定不鼓勵(lì)未成年人見義勇為,其中有的地方對(duì)未成年人見義勇為行為不予認(rèn)定,有的根據(jù)實(shí)際情況能夠予以認(rèn)定。另有少數(shù)地方在“不鼓勵(lì)”的態(tài)度上有所回調(diào),如2013年8月,遼寧省出臺(tái)的《遼寧省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例(修訂草案)》中刪除了“不鼓勵(lì)未成年人見義勇為”,增加了“鼓勵(lì)采取合法、適當(dāng)、有效的方式進(jìn)行見義勇為”。認(rèn)定、評(píng)價(jià)未成年人見義勇為的規(guī)定不統(tǒng)一,引發(fā)了多起未成年人及其監(jiān)護(hù)人與政府部門之間的糾紛,也給各地處理此類糾紛帶來不小的困難。
最近,公安部公布《見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案公開征求意見稿)》,向社會(huì)公開征求意見。《條例》旨在為獎(jiǎng)勵(lì)和保障見義勇為人員制定全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但征求意見稿中沒有涉及未成年人見義勇為的問題。希望經(jīng)過公開征求意見,召開座談會(huì)、聽證會(huì)等程序,正式出臺(tái)的《條例》能夠?qū)ξ闯赡耆艘娏x勇為行為的評(píng)價(jià)、認(rèn)定和保障等問題,制定科學(xué)、權(quán)威、平衡的標(biāo)準(zhǔn),教育未成年人正確認(rèn)識(shí)見義勇為行為,為各地妥善協(xié)調(diào)解決相關(guān)糾紛提供法律規(guī)范,避免見義勇為者“流血又流淚”的尷尬發(fā)生,避免江偉華救人犧牲不得其名之類的悲劇重演。
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