頂端新聞首席記者 孫科
近日，部分鄭州都市圈“圈友”城市，開啟交流模式——
從8月24日~31日，約一周時(shí)間，鄭州、開封、新鄉(xiāng)，三座城市的主要官員帶隊(duì)，頻繁“串門”互動(dòng)。
這些“圈內(nèi)好友”們，重點(diǎn)關(guān)注了哪些事?未來要干啥?
鄭州都市圈三座“圈友”城市密集互訪
8月24日，鄭州市長(zhǎng)何雄帶領(lǐng)鄭州市政府考察團(tuán)到新鄉(xiāng)考察。8月31日，何雄調(diào)研鄭開同城化發(fā)展并與開封市委書記高建軍座談。
這期間，8月28日，開封市委書記高建軍，還帶領(lǐng)開封市黨政考察團(tuán)到新鄉(xiāng)考察。
鄭州都市圈內(nèi)的三個(gè)“圈內(nèi)好友”密集互動(dòng)，重點(diǎn)交流了什么?
鄭州—新鄉(xiāng)。“鄭新一體化”是此次交流的關(guān)鍵詞。
何雄表示，近年來，新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷加快，中原農(nóng)谷“拔節(jié)生長(zhǎng)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，在深化國(guó)資國(guó)企改革等方面創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，非常值得鄭州學(xué)習(xí)借鑒。
新鄉(xiāng)市委書記李衛(wèi)東則稱，新鄉(xiāng)與鄭州隔河相望、地域相連，人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)、合作空間巨大，希望能加強(qiáng)與鄭州的交流與合作，全方位融入鄭州都市圈，加快推進(jìn)鄭新一體化發(fā)展。
鄭州—開封。鄭州與開封的互動(dòng)，“鄭開同城化”貫穿調(diào)研始終。
兩市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)了解了鄭開交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況，如平安大道快速化改造、鄭開城際鐵路延長(zhǎng)線、鄭開城際公交化改造等項(xiàng)目。何雄明確了接下來的重點(diǎn)任務(wù)：以改革為動(dòng)力，促進(jìn)兩地交通一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)鄭開同城化發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
座談中，高建軍提出，要加快鄭開“規(guī)劃、交通、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)”同城化步伐，與鄭州聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。
開封—新鄉(xiāng)。在新鄉(xiāng)，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開封考察學(xué)習(xí)的重中之重。
開封市考察團(tuán)一行先后走進(jìn)中原農(nóng)谷展廳、國(guó)家生物育種創(chuàng)新中心和神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，深入了解新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、種業(yè)振興、生物育種等工作。
交流時(shí)，高建軍表示，新鄉(xiāng)市緊盯“兩大跨越”、突出“產(chǎn)業(yè)興市”，高質(zhì)量建設(shè)“中原農(nóng)谷”，經(jīng)濟(jì)大盤更加穩(wěn)健，創(chuàng)新引擎更加強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)。開封將對(duì)標(biāo)先進(jìn)做法，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
李衛(wèi)東指出，近年來，開封狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合、改革開放、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，走出了一條從“歷史文化名城”到“現(xiàn)代化新城”的發(fā)展之路，形成了很多值得學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法。
鄭、開、新將有更深層次合作
牽手“加速跑”
2016年，鄭州國(guó)家批復(fù)的中原城市群發(fā)展規(guī)劃明確指出，國(guó)家中心城市鄭州要與開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作深度融合發(fā)展，建立鄭州大都市區(qū)，鄭州都市圈“1+4”(鄭州+開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作)逐步成型。
經(jīng)過不斷發(fā)展，2021年底，鄭州都市圈迎來擴(kuò)容，洛陽、平頂山、漯河和濟(jì)源四座城市被納入其中，“1+8”的陣容開始進(jìn)入大眾視野。
不過，去年，在鄭州都市圈進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”后，又有了“1+1+3+N+X”都市圈規(guī)劃體系的新提法。
但不管是哪種提法，在業(yè)內(nèi)人士看來，鄭、開、新三城在都市圈北部形成了三角區(qū)域，合作空間大，開封、新鄉(xiāng)在鄭州都市圈中的地位不會(huì)變化。
對(duì)于未來合作，在近期的頻繁交流中，三城也都給出思路——
鄭新“牽手”方面，何雄明確，希望在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套銜接、公共服務(wù)一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域深化合作。
鄭開同城化發(fā)展方面，何雄希望兩市建立更加緊密的協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通一體、文旅融合、服務(wù)共享等重點(diǎn)工作取得新突破，不斷探索區(qū)域空間協(xié)同治理新模式。
開封、新鄉(xiāng)也有新方向，高建軍明確，要在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中原農(nóng)谷建設(shè)、文化旅游等領(lǐng)域深化交流合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏。
加強(qiáng)都市圈城市高層互動(dòng)
有利于推動(dòng)一體化進(jìn)程
公開報(bào)道顯示，近兩年，鄭州都市圈“圈友”城市之間的互動(dòng)交流，時(shí)有發(fā)生，但由市長(zhǎng)、書記帶隊(duì)開展高層次交流的，并不常見。
“都市圈的發(fā)展就是‘圈內(nèi)’城市的一體化，現(xiàn)階段，鄭州需要加快與周邊城市的一體化進(jìn)程。”在河南大學(xué)資深教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋看來，“圈內(nèi)”城市高層交流互動(dòng)，有助于推進(jìn)城市間更好解決發(fā)展分歧，加速各方面的協(xié)同發(fā)展。
他希望，這種高層次交流能更加頻繁，為鄭州都市圈發(fā)展注入更多空間。
不僅是耿明齋，有業(yè)內(nèi)學(xué)者還提出過，建立都市圈聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定召開時(shí)間、頻次，設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)等。
2020年，鄭州發(fā)布的《市委全面深化改革委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》曾明確，推動(dòng)大都市圈建設(shè)，建立“1+4”城市聯(lián)席會(huì)議制度。但此后，一直沒有下文。
在省外，以固定的形式開展高層次的互動(dòng)交流，不少都市圈城市已有探索。
南京都市圈是較早進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”的都市圈之一，在體制機(jī)制方面，南京都市圈很早就建立了都市圈決策層(都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議)、協(xié)調(diào)層(市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議)、執(zhí)行層(都市圈秘書處和區(qū)縣政府)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，助力南京都市圈快速發(fā)展。
在幾天前發(fā)布的《國(guó)家級(jí)都市圈競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告》中，南京都市圈的綜合實(shí)力僅次于深圳都市圈，位居全國(guó)第二。
遼寧沈陽，2022年，首屆沈陽現(xiàn)代化都市圈書記市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議暨專項(xiàng)推進(jìn)組會(huì)議召開，截至目前，該會(huì)議已召開三次。
得益于協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系不斷完善，沈陽現(xiàn)代化都市圈取得亮眼成績(jī)：累計(jì)簽署實(shí)施26個(gè)框架協(xié)議，高質(zhì)量完成224項(xiàng)任務(wù)。去年，《沈陽都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，并在全國(guó)都市圈中率先編制完成21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
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