全媒體記者 侯恩世

基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)、一頭連著千家萬戶，確山縣人民檢察院積極履行基層立法聯(lián)系點(diǎn)職責(zé)，緊密結(jié)合檢察職能充分發(fā)揮了收集反映立法建議和社情民意“直通車”的作用。

2022年4月，確山縣人民檢察院被確定為駐馬店市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，也是駐馬店市檢察機(jī)關(guān)唯一的基層立法聯(lián)系點(diǎn)。該院組建了由檢察長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，員額檢察官擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，研究制定了基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作流程和工作制度。他們從專業(yè)的視角傾聽群眾心聲、用專業(yè)的知識(shí)解答群眾訴求、以專業(yè)的態(tài)度做實(shí)為民服務(wù)。確山縣人民檢察院建立了立法意見征集會(huì)商機(jī)制，定期邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員、村干部、企業(yè)職工、基層執(zhí)法人員、工會(huì)代表等各界人士開展座談交流，廣納意見建議，保證立法意見征集的多維視角。

確山縣人民檢察院經(jīng)過實(shí)踐探索，將工作流程細(xì)化分解為六個(gè)階段，即工作人員接收法律法規(guī)草案、分發(fā)至各部門聯(lián)絡(luò)員、各聯(lián)絡(luò)員開展意見征求、收集匯總整理意見建議、形成文件正式上報(bào)意見、建立臺(tái)賬整理資料歸檔，職責(zé)清晰、流程通暢。同時(shí)，該院充分發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)職能，向律師、當(dāng)事人家屬等人員介紹聯(lián)系點(diǎn)職能，讓來訪群眾了解地方性法規(guī)或提出對(duì)市人大立法工作的意見建議。在2023年《河南省革命文物保護(hù)條例(草案)》征求意見的過程中，該院組織業(yè)務(wù)骨干認(rèn)真研討解讀，根據(jù)以往辦理的古墓葬案、倒賣文物案，從專業(yè)角度為立法、修法提供有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的意見建議12條。

該院不斷完善聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，構(gòu)建“線上+線下+走訪”立法意見征集新模式。線上，通過門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)等發(fā)布立法征求意見內(nèi)容，開展法律法規(guī)宣傳等活動(dòng)，對(duì)群眾提出的意見建議研究采納情況進(jìn)行反饋。同時(shí)，借助“益心為公”檢察云平臺(tái)，吸納各行業(yè)志愿者20余名，提供立法建議和有益線索30余條，為社會(huì)各領(lǐng)域群眾參與立法起到了橋梁紐帶作用。線下，通過在企事業(yè)單位、律師事務(wù)所、學(xué)校以及12309檢察服務(wù)中心等設(shè)置立法征集意見點(diǎn)、張貼征集意見二維碼等做好立法意見建議征集工作。在群眾到院尋求幫助和線索反饋過程中，主動(dòng)詢問群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的意見建議，并對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。2023年以來，通過調(diào)查研究，發(fā)放收集《居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定》《學(xué)前教育法》《糧食安全保障法》等各類法律法規(guī)草案立法建議征求問卷和立法實(shí)施效果調(diào)查問卷1000余份，篩選提交相關(guān)建議92條，主動(dòng)跟進(jìn)調(diào)研法規(guī)實(shí)施后的社情民意，在做好意見征求的“前半篇”文章的同時(shí)，努力做好跟進(jìn)觀察的“后半篇”文章。

確山人民檢察院充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法和普法相融合的功能，探索立法全過程普法模式，使征集立法意見建議的過程成為宣傳普及法律的過程。2023年以來，該院采用實(shí)地發(fā)放資料、開辦專題講座等形式，廣泛宣傳科學(xué)立法、民主立法、依法立法的重大現(xiàn)實(shí)意義。

“中國好人”、河南省人大代表張大生經(jīng)常參加確山縣人民檢察院舉辦的檢察開放日、公開聽證、立法意見征集等活動(dòng)，他對(duì)該院基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作給予充分肯定。“確山縣檢察院厚植司法為民情懷，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)立法和司法的有機(jī)結(jié)合，成功將基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造成實(shí)踐和發(fā)展全過程人民民主的有效平臺(tái)，為駐馬店市人大立法工作貢獻(xiàn)了智慧和力量。”張大生表示，“希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)拓寬公眾了解立法、參與立法的渠道，時(shí)刻關(guān)注社情民意，讓立法工作更接地氣、聚民智、惠民生。”（編輯 李宗文）

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