記者 丁怡婷

2022年以來，國際能源市場供需形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、能源供應(yīng)持續(xù)緊張、價格大幅波動，我國能源保供壓力明顯增加。當(dāng)前全國能源生產(chǎn)保供的總體情況如何？新一輪冷空氣來襲，加之春節(jié)臨近，確保群眾溫暖過冬將采取哪些舉措？1月13日，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。

能源供需平穩(wěn)有序，天然氣資源有保障

“在各方共同努力下，入冬以來的歷次寒潮天氣均得到較好應(yīng)對，全國能源供需總體平穩(wěn)有序。”國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹。

看生產(chǎn)，煤炭先進產(chǎn)能明顯增加，供暖季煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上；油氣增產(chǎn)潛力充分挖掘，我國原油產(chǎn)能、天然氣產(chǎn)能分別提升至每年2億噸以上、2200億立方米以上；電力供給能力穩(wěn)步提高，2022年各類發(fā)電裝機增加2億千瓦以上。

看儲備，我國天然氣儲備能力超過320億立方米，入冬前實現(xiàn)應(yīng)儲盡儲，目前剩余可動用儲氣量200億立方米。煤炭儲備能力建設(shè)大幅提升，政府可調(diào)度煤炭儲備5000萬噸，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在1.75億噸高位，可用天數(shù)達到22天。

“我國能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)之所以有保障，主要體現(xiàn)在‘五個有’：即增產(chǎn)增供有空間、外購資源有長協(xié)、重要品種有儲備、穩(wěn)定價格有政策、應(yīng)急保供有機制。”連維良說，我國統(tǒng)籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等各種能源品種的互濟互保，能源頂峰保供能力穩(wěn)步提升；需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案進一步完善，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情況下限電不拉閘、限氣不關(guān)閥，牢牢守好民生用能底線。

近期個別地區(qū)出現(xiàn)居民天然氣限購、斷供情況。連維良回應(yīng)，監(jiān)測到該問題后，已立即責(zé)成地方政府采取措施，予以糾正，“這一問題暴露出一些地方和企業(yè)對民生用能保供穩(wěn)價措施沒有落實到位。我們將進一步壓實能源保供屬地責(zé)任，對民生用能不折不扣地落實保供穩(wěn)價措施。”

連維良介紹，一些地方之所以出現(xiàn)城燃企業(yè)限購?fù)９┨烊粴鈫栴}，客觀上是因為在國際天然氣價格大幅上漲情況下，一些企業(yè)市場化購氣成本過高，而且短期內(nèi)難以有效疏導(dǎo)，出現(xiàn)了階段性經(jīng)營困難。對這些問題必須遠(yuǎn)近兼顧、標(biāo)本兼治，通過深化改革加以解決，當(dāng)前要“一企一策”幫助企業(yè)紓困，同時企業(yè)也要擔(dān)負(fù)起能源保供的主體責(zé)任，涉及民生用能，絕對不能限購?fù)９?/p>

“需要說明的是，我們在采暖季之前組織簽訂的天然氣中長期合同量超出了各地預(yù)計需求，進入采暖季以來，實際消費量低于預(yù)期。從全局看，現(xiàn)在天然氣資源總量是有保障的。”連維良說。

清潔能源大顯身手，核能供暖成為亮點

煤炭、油氣之外，風(fēng)電、光伏、核能等清潔能源同樣在保供工作中大顯身手。國家能源局局長章建華介紹，2022年我國風(fēng)電、光伏新增裝機1.2億千瓦以上，累計裝機超過7億千瓦，帶動可再生能源裝機超過12億千瓦。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模不斷擴大，它們在能源保供中發(fā)揮的作用越來越明顯。根據(jù)電網(wǎng)公司調(diào)度數(shù)據(jù)，2022年全國大部分地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電平均出力約占平均用電負(fù)荷的15%左右，最高可達40%。2022年迎峰度夏期間，江蘇、山東、浙江等光伏發(fā)電裝機大省午間用電高峰，光伏平均出力系數(shù)達到0.5，有力支撐了能源安全供應(yīng)。

這個供暖季，核能供暖同樣成為亮點。目前我國在運核電機組53臺、裝機5557萬千瓦，發(fā)電量占比接近5%；已經(jīng)核準(zhǔn)在建的28臺、裝機3272萬千瓦，正在穩(wěn)步建設(shè)中。

“核能供暖在核電廠發(fā)電的同時抽取部分蒸汽作為熱源，通過換熱站進行多級換熱，最終經(jīng)市政供熱管網(wǎng)輸送到用戶。用戶與核電機組之間采取多重屏蔽隔離，只有能量傳遞，沒有介質(zhì)接觸，是一種安全可靠的城市集中供暖方式。”章建華說，目前山東海陽、浙江秦山核能供暖后續(xù)工程正在建設(shè)，向更遠(yuǎn)距離、更大范圍進行供暖。國家能源局積極支持核能供暖發(fā)展，將組織做好在運核能供暖項目經(jīng)驗總結(jié)，在確保安全的前提下進一步推廣應(yīng)用。

重點做到四“保”，積極應(yīng)對冷空氣過程

中國氣象局副局長張祖強介紹，入冬以來，全國氣溫總體接近常年略偏低。冷空氣活動會從供需兩方面對能源保供造成影響：一方面，低溫降溫會導(dǎo)致居民對供暖的需求增加；另一方面，雨雪天氣會給供電設(shè)施以及供電原材料運輸?shù)葞聿焕绊憽?/p>

春節(jié)期間，北方以晴到多云天氣為主，南方陰雨天氣相對多一些。目前預(yù)計有3場冷空氣影響我國，第一場是1月11日至15日全國大范圍雨雪天氣，預(yù)計15日至16日結(jié)束；第二場是19日至20日，影響我國北方地區(qū)；第三場是23日前后，影響我國中東部大部地區(qū)。“氣象部門將加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，為老百姓過一個安全祥和的春節(jié)做好氣象保障服務(wù)。”張祖強說。

連維良分析，根據(jù)往年經(jīng)驗，春節(jié)前后的能源總需求將有所下降，滿足因降溫增加的采暖需求有可靠的資源保障。即使極端情況下，出現(xiàn)超預(yù)期的居民用能需要，可以啟動壓非保民預(yù)案，確保民生用能不受影響。

但是，面對冷空氣過程也不能掉以輕心，要堅持底線思維、積極應(yīng)對，重點做到四個“保”：一是保正常生產(chǎn)。針對雨雪可能導(dǎo)致的停產(chǎn)減產(chǎn)，指導(dǎo)能源企業(yè)提前制定預(yù)案，在確保安全的前提下爭取產(chǎn)量不減或少減。二是保正常運輸。主要是指導(dǎo)北方地區(qū)的發(fā)電供熱企業(yè)、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運輸大通道和關(guān)鍵樞紐暢通。三是保頂峰出力。加強統(tǒng)籌調(diào)度，增加高峰期的頂峰資源供應(yīng)，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。四是保個案快速解決。加強對個案問題的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時協(xié)調(diào)解決個案問題。

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