3月8日下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)議聽取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于中華人民共和國(guó)民法總則草案的說明。接下來幾天，代表委員將就民法總則草案(下稱草案)進(jìn)行審議、討論，并于15日人代會(huì)閉幕會(huì)上表決。
立規(guī)矩 徐 駿作（新華社發(fā)）
民法總則草案為何如此重要？有什么亮點(diǎn)？民法總則專家建議稿起草人——中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王利明和中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)王軼，對(duì)草案進(jìn)行了解讀。
時(shí)代性和民族性共融
作為保障個(gè)人權(quán)益最重要的大法，民法典事關(guān)一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)沟姆椒矫婷?，素?ldquo;社會(huì)生活的百科全書”之譽(yù)。民法總則是民法典的總綱，正所謂“綱舉”方能“目張”，因此其對(duì)于整部民法典的圓融通達(dá)至關(guān)重要。
此次提交人代會(huì)審議的草案，其“最大特點(diǎn)是充分彰顯了人文關(guān)懷理念和21世紀(jì)的時(shí)代精神。”王利明表示，21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)、高科技時(shí)代，更是一個(gè)走向權(quán)利的世紀(jì)，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)人格尊嚴(yán)和自由的保護(hù)。“民法的終極價(jià)值是對(duì)人的關(guān)愛，最高目標(biāo)是為人的人格尊嚴(yán)和全面發(fā)展服務(wù)。從草案確立的基本原則來看，不論是彰顯私法自治的基本原則，還是體現(xiàn)人文關(guān)懷的保護(hù)個(gè)人權(quán)益原則，都服務(wù)于人的全面發(fā)展。”
民法總則和民法典必須如實(shí)反映當(dāng)今中國(guó)人的生活狀況和他們對(duì)人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系法律調(diào)整的愿望，因而又具有民族性。
王利明表示，草案提倡弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，踐行包括自由、平等、公正等社會(huì)主義核心價(jià)值觀。“比如，自愿原則保障個(gè)人對(duì)其私人生活、民事交往的自我支配、自我安排、自我決定，將充分調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”據(jù)王軼介紹，在民法典婚姻家庭編、繼承法編、物權(quán)法編等各分編中，對(duì)家的重視會(huì)有更具體體現(xiàn)。
積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
民法總則草案還對(duì)諸多社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng)。
據(jù)王軼介紹，草案對(duì)于如何確認(rèn)和保障個(gè)人信息權(quán)，公眾十分關(guān)心。“目前，草案中有保護(hù)個(gè)人信息的相關(guān)條文。不過更多專家認(rèn)為，這很難從民法角度回應(yīng)公眾對(duì)保障個(gè)人信息安全的關(guān)切，希望未來能在民法典分編中予以更多體現(xiàn)。”王軼說。
此外，草案還對(duì)“一老一少”問題進(jìn)行了回應(yīng)。“一老”指老人問題。草案首設(shè)了“成人監(jiān)護(hù)制度”，明確配偶、父母、子女等擔(dān)任無民事行為能力或者限制民事行為能力成年人的監(jiān)護(hù)人，堪稱適應(yīng)了老齡社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。
“一少”指自然人限制民事行為能力年齡下限標(biāo)準(zhǔn)問題。專家們?cè)谟懻摃r(shí)都支持將其從民法通則的10周歲調(diào)整為6周歲。
王利明表示，在保護(hù)公民權(quán)方面，草案有許多亮點(diǎn)。除了加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)外，在財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，草案第一次使用了“平等保護(hù)”表述，是對(duì)物權(quán)法的重大完善，彰顯了民事法律“私權(quán)平等”價(jià)值取向。此外，為應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展需要，草案對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體進(jìn)行了詳細(xì)列舉，擴(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，同時(shí)還規(guī)定了對(duì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下，該規(guī)定有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新。
民法典編纂全面啟動(dòng)
去年5月底，民法典各分編編纂工作已全面啟動(dòng)。據(jù)王軼介紹，作為5家參與單位之一，中國(guó)法學(xué)會(huì)專門成立了5個(gè)課題組，包括合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻家庭法和繼承法，就各分編分別提交專家建議稿。“在這個(gè)過程中，各課題組對(duì)一般性民事立法，行之有效的繼續(xù)保留；非改不可的作出了相應(yīng)修改。”
今年2月，各課題組已完成各自的專家建議稿，其中既包括條文設(shè)計(jì)，又包括立法理由和參考立法例。目前，建議稿已提交人大常委會(huì)法工委。王軼表示，民法典后續(xù)編纂工作將會(huì)對(duì)業(yè)已頒行的一般性法律進(jìn)行修改完善，同時(shí)會(huì)增設(shè)如“人格權(quán)法編”之類的新內(nèi)容。
“如果一切順利，整個(gè)民法典編纂工作能在2020年全部順利完成。我們會(huì)群策群力，編纂一部經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的民法典，這是所有法律工作者的夢(mèng)想。”王利明說。（記者 彭訓(xùn)文）
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