核心提示|入夏以來我國(guó)南方的連續(xù)強(qiáng)降雨，讓不少城市發(fā)生內(nèi)澇，市民被迫“看海”。我省也將逐漸進(jìn)入今夏的主汛期，內(nèi)澇和“看海”是否能避免再成新聞熱詞？如果城市規(guī)劃建設(shè)成海綿型城市，降下的大部分雨水能收納，少雨的時(shí)候又能排出以供利用，那城市內(nèi)澇和地下水缺乏并存的問題有望得到解決。

昨天上午，河南省政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布我省未來的海綿城市規(guī)劃。到2020年，我省城市建成區(qū)的20%以上的面積都要達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，能收納70%以上的降雨。

【目標(biāo)】2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到要求

降雨時(shí)能存得住水，少雨時(shí)又不缺水。海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，又稱為水彈性城市。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。省住建廳副廳長(zhǎng)郭風(fēng)春說，各地結(jié)合自然地理?xiàng)l件、城市排水排澇基礎(chǔ)和應(yīng)急管理能力需求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，通過發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，將降雨就地消納和利用。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，縣城建成區(qū)10%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，縣城建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

【范圍】8個(gè)海綿城市試點(diǎn)省轄市、省直管縣（市）劃“海綿示范區(qū)”

目前，我省住建部門、財(cái)政部門、水利部門正在全省開展海綿城市試點(diǎn)工作。經(jīng)過資格審核和競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，確定許昌、濮陽(yáng)、焦作、鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、商丘、安陽(yáng)等8個(gè)城市為省級(jí)海綿城市試點(diǎn)，省財(cái)政對(duì)獲得試點(diǎn)的城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

除此之外，各省轄市、省直管縣（市）需劃定海綿城市建設(shè)示范區(qū)，明確分年度建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。城市人口100萬人以上的特大城市和大城市、50萬—100萬人的中等城市、50萬人以下的小城市海綿城市建設(shè)示范區(qū)面積原則上分別不少于30平方公里、15平方公里、5平方公里。到2020年，各示范區(qū)年徑流總量控制率不小于70%。

【怎么做】涉及水系、綠地、道路、廣場(chǎng)和小區(qū)等

海綿城市建設(shè)包括生態(tài)水系、綠地系統(tǒng)、海綿型道路和廣場(chǎng)建設(shè)、海綿型小區(qū)和單位建設(shè)等。

【做法1】生態(tài)水系不能再蓄死水各市縣年內(nèi)至少建一條海綿型生態(tài)水系

郭風(fēng)春說，海綿性生態(tài)水系建設(shè)，要結(jié)合黑臭水體治理，加強(qiáng)水系連通，嚴(yán)禁隨意侵占填埋水體，逐步改造渠化河道、修復(fù)受損水系。通過建設(shè)濱水綠廊，實(shí)施岸坡生態(tài)化處理，建設(shè)海綿型生態(tài)水系。目前的城市河渠，還有不少存在河槽和河床硬化的現(xiàn)象，致使水體得不到凈化，無法涵養(yǎng)水源，到最后成為死水甚至臭水。海綿型生態(tài)水系，則是通過盡量接近自然的生態(tài)水系，來實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)流動(dòng)。

按照規(guī)劃，今年年底前，各省轄市、省直管縣（市）要完成建成區(qū)直排污水截污納管工作，建成1條以上海綿型生態(tài)水系。2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨污分流，主要河道完成生態(tài)改造。

【做法2】新建公園綠地必須“海綿型”年底前各市建成至少1個(gè)海綿公園

城市里的綠地不少，但為啥蓄不住水？郭風(fēng)春說，這主要是綠化帶高于道路的設(shè)計(jì)，致使綠化帶內(nèi)的雨水大部分都流到路面上，成為徑流流出市區(qū)。海綿型綠地的理念，便是通過使綠地低于道路水平線，盡量多地蓄積雨水。

今后，我省各地在建設(shè)公園綠地時(shí)，需因地制宜建設(shè)小微濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸、生物浮床等，提升公園綠地對(duì)雨水的滯蓄和凈化能力。

現(xiàn)有綠地系統(tǒng)要按照海綿型城市要求進(jìn)行改造，新建公園、綠地全部達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。今年年底前，各省轄市要建設(shè)1個(gè)以上海綿型綠地示范項(xiàng)目和城市道路示范項(xiàng)目，縣級(jí)城市要建設(shè)1個(gè)以上海綿型綠地示范項(xiàng)目。

【做法3】道路、廣場(chǎng)、小區(qū)都要海綿型

郭風(fēng)春說，全省各地要建設(shè)海綿型道路和廣場(chǎng)。已建道路和廣場(chǎng)可通過路緣石（編者注：俗稱路牙子）改造和增加植草溝、溢流口等方式將道路徑流引到綠地空間。

新建道路非機(jī)動(dòng)車道、人行道和廣場(chǎng)、停車場(chǎng)使用透水鋪裝，新建廣場(chǎng)采用

下沉式布局配套雨水調(diào)蓄設(shè)施。既有道路和廣場(chǎng)海綿化改造隨改造計(jì)劃實(shí)施，新建城區(qū)硬化地面可滲透地面面積不低于40%。另外，根據(jù)要求，各類新建住宅小區(qū)和各類大型公共建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)海綿型城市建設(shè)要求，老舊小區(qū)改造同步考慮海綿城市建設(shè)。
 

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