從2023年9月1日起，國家市場監(jiān)督管理總局重新修訂的GB23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準(以下簡稱“新國標”)正式實施，對包括茶葉在內(nèi)的31類食品、16類化妝品的包裝層數(shù)、包裝成本、包裝空隙率作了明確規(guī)定。連日來，記者走訪多個環(huán)衛(wèi)站和垃圾中轉(zhuǎn)站了解到，食品過度包裝情況依然存在，且多數(shù)食品包裝袋都不可回收，只能歸類到“其他垃圾”中，最終通過焚燒等方式處理，帶來極大浪費。消費者花錢換來的商品包裝，最后卻成為環(huán)衛(wèi)工人費力清理的垃圾，這種現(xiàn)象是否應(yīng)該引起反思?記者對此進行了調(diào)查采訪。
文、圖/廣州日報全媒體記者 肖歡歡(除署名外)
一個生日蛋糕3層包裝 除了紙盒全是不可回收垃圾
每天清晨4時許，當(dāng)人們都還在睡夢中時，環(huán)衛(wèi)工人羅秀梅就已經(jīng)起床開始了一天的工作。
上午7時許，在江南中街某垃圾回收點，羅秀梅拿起橡皮手套，對垃圾桶中的垃圾進行第二次分類。“你看這個生日蛋糕盒，里三層外三層的，塑料垃圾全都不可回收。”記者看到，這個生日蛋糕盒共有3層包裝，最里面一層是塑料支架，第二層則是一層白色的硬塑料，起到為蛋糕“定型”的作用，第三層則是一個精美的紙盒。記者目測了一下，這個蛋糕盒大約有30厘米寬。
羅秀梅坦言，讓環(huán)衛(wèi)工人最“頭疼”的就是這類食品包裝垃圾。“除了最外面一層紙盒，其他都不可回收。如果還有沒吃完的蛋糕摻雜在包裝盒里，我們還必須先把蛋糕當(dāng)做廚余垃圾處理掉，再將紙盒當(dāng)做可回收垃圾收集起來，然后再將硬塑料作為不可回收垃圾單獨捆扎起來。”她告訴記者，對一個蛋糕盒進行分類清理往往就要花費四五分鐘。
從事環(huán)衛(wèi)工作多年，羅秀梅愈發(fā)感受到食品過度包裝帶來的工作負荷。“這種硬塑料，既不可回收，也不容易壓縮，處理起來非常麻煩。往往兩個包裝盒就需要占用一個大垃圾袋，有時一天下來，光是這種硬塑料包裝盒就有十幾車。”
一盒西洋參片4層包裝 產(chǎn)品占包裝體積不到1/5
位于東曉南路的某垃圾中轉(zhuǎn)站，是海珠區(qū)一處規(guī)模較大的生活垃圾集中收運場所。在這里記者也能見到各種食品包裝垃圾。環(huán)衛(wèi)工人王師傅打開一個西洋參片包裝盒，首先有一層絲絨布，其次是一個硬質(zhì)托座，還有一個底部凹進去的塑料盒，而最外面還有一層硬塑料包裝盒。“產(chǎn)品估計還不到整個包裝體積的1/5.除了幾片西洋參，其他全部都要當(dāng)垃圾丟掉。像這種絲絨布是不可回收垃圾，這種托座材料既不是玻璃也不是塑料，可能是合成材料，也不能回收，我們只能把它敲爛當(dāng)其他垃圾收走。”
“我們環(huán)監(jiān)所有200多名環(huán)衛(wèi)工人，因為生活垃圾數(shù)量多，每天都要對路面垃圾進行兩次清運，像這類過度包裝的食品包裝材料讓環(huán)衛(wèi)工人們苦不堪言。”對于食品過度包裝，江南中街市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查所所長孔祥英深有感觸。“現(xiàn)在各種各樣的食品、茶葉、營養(yǎng)品，包裝盒都太夸張了，并且這些包裝盒絕大多數(shù)都不可回收，最終都只能運往垃圾焚燒發(fā)電廠當(dāng)廢棄物處理了。”
環(huán)衛(wèi)工加班“站桶” 食品包裝垃圾占每天生活垃圾數(shù)量約三成
孔祥英介紹，江南中街位于海珠區(qū)的繁榮商業(yè)區(qū)，各種包裝類生活垃圾比較多。“我們環(huán)監(jiān)所每天負責(zé)清運的生活垃圾數(shù)量達到80多噸，各類食品包裝垃圾大概占三成。”
讓孔祥英印象深刻的食品包裝有三類：茶葉包裝盒、月餅(粽子)包裝盒、營養(yǎng)(滋補)品禮盒包裝。各種節(jié)日過后要處理的食品包裝垃圾會比平時翻番，環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)常要從早上一直加班到深夜。“一些禮品盒不僅外包裝極為精美，就連盒中的單個產(chǎn)品都用精美的小塑料盒包裝，而這些硬塑料盒都不可回收，最后都拿去燒了，非常浪費資源。”
孔祥英說，如今不僅食品包裝的“公攤面積”越來越大，就連一些零食包裝也是如此，讓一線環(huán)衛(wèi)工作者的負擔(dān)增加不少。“所謂‘公攤面積’指的是包裝空隙率，指包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率。按照新國標，食品包裝不應(yīng)超過三層，生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)包裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售的20%。對于包裝空隙率的計算根據(jù)單件商品的不同凈含量要求不同。以一件凈含量大于50mL/g的食品為例，其空隙率不得超過30%。”
按照這個標準，孔祥英和工友們在垃圾站收運的零食包裝袋很多也都“超標”了。她舉例說，大家經(jīng)常吃的袋裝薯片或膨化食品，大的包裝袋就有30厘米長，但食品本身所占面積還不到包裝袋面積的一半。“商家為了讓食品看起來更‘有料’，里面填充的是空氣。但這種塑料包裝袋不可回收，也不能和其他生活垃圾混在一起。每天光是對這些塑料袋進行分類，環(huán)衛(wèi)工就需要多‘站桶’兩小時。”
記者了解到，孔祥英所說的塑料包裝袋多以聚乙烯和聚氯乙烯為原料，這類塑料包裝盒和塑料袋之所以不可回收，除了材料本身不可降解外，包裝盒上往往還帶有殘留物和污染物，清洗這些廢棄塑料所需的成本往往高于其本身價值。
對此，華洲街道市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督所所長潘毅文也深有同感。“食品過度包裝讓我們環(huán)衛(wèi)工人每天的工作量增加了1/3.環(huán)衛(wèi)車每天也要多跑好幾趟。”潘毅文介紹，華洲街道下轄村居人員密集，該所每天負責(zé)清運的生活垃圾約有150噸，食品包裝垃圾大約也占其中的三成。
泡沫箱回收成本高 “異形”包裝、復(fù)合塑料制品難處理
在東曉南路的一個垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)，幾十個泡沫箱十分惹眼。“這種泡沫箱很難處理，企業(yè)也不愿意收，虧錢。”現(xiàn)場的環(huán)衛(wèi)工人告訴記者。
潘毅文介紹，像這類泡沫箱體積大重量輕，回收價值低，該區(qū)域每天丟掉的泡沫箱可能都有上千個。“白色泡沫箱屬于價值極低的可回收垃圾，在有些地方更被劃為不可回收垃圾，因其重量輕、占地方、運輸成本高，在后期處理環(huán)節(jié)又需要專用場地和壓縮設(shè)備，總體上處置成本極高。像一輛5噸的清運車輛跑一趟也才只能收運幾十公斤泡沫箱，光運費就是一筆不小的開支。”
潘毅文還介紹，一些食品包裝不僅像“套娃”一樣里三層、外三層，而且形狀上還是“異形”，處理起來難度極大。“比如說白酒包裝盒中的底座，它屬于特殊形狀，每種白酒的底座不同，且都是復(fù)合塑料制品，不可回收，而白酒外包裝的一層硬質(zhì)塑料也不可回收。”他表示，很多時候為了方便運輸，環(huán)衛(wèi)工人甚至要動用錘子將這些質(zhì)地堅硬的塑料敲成碎片。在處理這些“異形”包裝時，環(huán)衛(wèi)工人的手被割傷也是常有的事。
孔祥英曾經(jīng)參觀過垃圾焚燒發(fā)電廠，明白這類塑料垃圾處理起來有多困難。“一件塑料制品中往往使用了多種塑料，而每批塑料產(chǎn)品都要根據(jù)不同的產(chǎn)品要求添加不同成分的化學(xué)添加劑，即便對塑料制品進行了再回收，再生塑料制品的化學(xué)結(jié)構(gòu)也很可能受到之前機械力和高溫處理的影響，性能方面大打折扣。”她表示，對塑料的回收不是把所有的塑料都放在一起那么簡單，實際上，由于很多塑料難以回收，最后的處理方法都是焚燒后用來發(fā)電，但同時也會產(chǎn)生有毒氣體和污染環(huán)境的固體顆粒。
外賣同樣有過度包裝 單份外賣包裝垃圾近十件
天河區(qū)城市管理第二保潔所所長王鳳麗告訴記者，隨著外賣消費量越來越大，一些過度包裝的外賣也給環(huán)衛(wèi)工人增添了負擔(dān)，除了外賣餐盒多數(shù)不可回收外，外賣中的其他包裝也不可回收。
一雙筷子，一個塑料勺，一個塑料圓碗，一個塑料圓碗蓋，一個塑料袋，如果用戶訂單上再附加需要醬油、醋或者其他調(diào)料，則又會產(chǎn)生3至5個小塑料袋……像這樣一個訂單，用戶吃一頓外賣產(chǎn)生的垃圾數(shù)量就將近10件。但商家配送的很多一次性餐具、餐盒，其實顧客都用不上。“勺子筷子家里都有，這些一次性餐具很多都被當(dāng)場丟了，對環(huán)衛(wèi)工人來說，這些不可回收的外賣包裝處理難度很大。”王鳳麗說，因為外賣包裝需要干濕分離，很多外賣可能還沒有吃完就被隨手丟進垃圾桶，環(huán)衛(wèi)工人需要先將沒吃完的餐食清理干凈，然后再將外賣包裝的各個部分分類回收，外賣餐盒、塑料袋、調(diào)料袋、餐具、餐具袋都要分門別類，而該所環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)區(qū)域包括廣州東站這樣的人流密集場所，處理外賣包裝的工作量之大可想而知。“我們每天處理的外賣餐盒包裝以千份計，我們呼吁這種過度包裝的現(xiàn)象能少一些。”天河區(qū)城市管理第二保潔所東站班長陳光友說。
業(yè)內(nèi)人士
讓國家標準“長牙齒” 讓企業(yè)不敢“踩紅線”
廣東省包裝技術(shù)協(xié)會理事陸鵬毅從事包裝行業(yè)已有20多年，對于食品過度包裝他也深有同感。“現(xiàn)在很多食品和禮品的包裝用豪華、奢侈來形容都不過分，完全超出了正常包裝的范圍，過度包裝造成大量垃圾污染，不僅增加環(huán)衛(wèi)工人的負擔(dān)，這些包裝成本也出在消費者身上。”
“現(xiàn)在市面上的茶葉、營養(yǎng)品、零食，七成都存在過度包裝。”陸鵬毅說，經(jīng)常有企業(yè)找到他，希望除了把食品包裝袋設(shè)計得更加精美之外，還能把包裝袋多設(shè)計幾層，這樣看起來更加豪華。每次客人提出這樣的要求時，陸鵬毅都會對其進行勸導(dǎo)：“產(chǎn)品包裝只需要承擔(dān)最基本的功能，運輸、攜帶且不受污染即可，即便是想通過產(chǎn)品包裝來進行品牌推廣，也不能過度，否則對企業(yè)的形象反而是一種損害。”
陸鵬毅表示，由于多年前國家頒布的相關(guān)食品包裝行業(yè)標準只是推薦性標準，除非企業(yè)的產(chǎn)品被相關(guān)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中當(dāng)場查處，否則企業(yè)對于商品過度包裝問題并沒有緊迫感。“以成本為例，包裝行業(yè)有一個不成文的規(guī)定，產(chǎn)品外包裝成本不超過產(chǎn)品售價的20%，但很多食品生產(chǎn)企業(yè)為了給自家產(chǎn)品‘加分’，不惜在包裝上花大價錢，像一些茶葉、滋補品，光包裝盒就有三四層，包裝盒的價格也遠遠超過了產(chǎn)品售價的20%。這說到底是因為舊標準的剛性還不夠。”
而依據(jù)去年9月1日實施的新國標，商品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合新國標規(guī)定包裝要求的商品，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，拒不改正的處2000元以上20000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處20000元以上100000元以下罰款。
陸鵬毅表示，遏制食品過度包裝問題，關(guān)鍵是要制定強制性的標準，并加強產(chǎn)品包裝執(zhí)法檢查，讓國家標準“長牙齒”，對違反新國標的企業(yè)給予重罰，從而讓企業(yè)不敢“踩紅線”，逐步樹立“簡約包裝是時尚”的理念。“待企業(yè)陸續(xù)適應(yīng)新國標后，食品過度包裝的問題有望改善。”
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