圖/王偉賓
在河南省,社會保障卡距離真正意義上的“便民卡”越來越近,居民既可以持卡到醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店就醫(yī)購藥,也可以持卡領(lǐng)取養(yǎng)老金等社會保險(xiǎn)待遇,還可以把社??ó?dāng)作銀行卡存取款及購物消費(fèi)……
為更好地服務(wù)和保障民生,全省各地人社部門創(chuàng)新管理模式,以信息化應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力,打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,打造“互聯(lián)網(wǎng)+社??ā倍鄻I(yè)務(wù)化功能服務(wù)體系。另一方面,社??ǖ陌l(fā)展也存在著諸多限制因素,仍需進(jìn)一步完善辦卡、用卡環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)“全國一卡通”目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“互聯(lián)網(wǎng)+人社”一卡多用
近日,鄭州市民張女士驚喜地發(fā)現(xiàn),在本市部分定點(diǎn)藥店可以刷手機(jī)實(shí)現(xiàn)社會保障卡在線支付了?!耙郧巴鼛绫?ǎニ幍曩I藥就刷不了醫(yī)保賬戶里的錢,現(xiàn)在出門不用帶卡,直接在藥店刷微信就能用醫(yī)保個(gè)人賬戶買藥,時(shí)尚又快捷,好方便呀?!?/p>
今年4月起,鄭州市在我省首創(chuàng)“醫(yī)保+自費(fèi)”混合一鍵支付的創(chuàng)新支付模式,在該市老百姓大藥房部分定點(diǎn)藥店,參保人通過微信公眾號綁定社會保障卡,即可使用醫(yī)保個(gè)人賬戶進(jìn)行支付結(jié)算。與以往需要持卡、刷卡、輸入密碼實(shí)現(xiàn)購藥結(jié)賬比起來,微信醫(yī)保線上支付使參保人享受到更為便捷、高效的社??ǚ?wù)。這是我省“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)中具有代表性的新舉措。
目前,我省社??ㄒ迅采w人社領(lǐng)域的就業(yè)、社會保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等9大類102項(xiàng)業(yè)務(wù),廣泛應(yīng)用于商品購買、醫(yī)保就醫(yī)、社保繳費(fèi)、待遇發(fā)放等領(lǐng)域。
在新鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)社會保障卡、銀行卡、醫(yī)院就診卡“三卡合一”,并且做到社保與金融“一次插卡,兩個(gè)結(jié)算”,方便了患者。在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、濟(jì)源等地,通過不同技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的持社保卡跨行繳費(fèi)、跨行領(lǐng)待遇……
一項(xiàng)項(xiàng)凝聚著智慧和汗水的探索,將群眾辦理社保業(yè)務(wù)的路徑越拓越寬。鄭州市還將支付寶實(shí)名認(rèn)證體系與社??ù蛲?,開展社??ㄔ诰€服務(wù),向用戶提供社保查詢、社??⊕焓А⒀a(bǔ)辦繳費(fèi)等十多項(xiàng)服務(wù)。
據(jù)了解,今年,人力資源和社會保障部將聯(lián)合人民銀行開展試點(diǎn),在部分地區(qū)發(fā)放第三代社??ǎ饕窃黾印耙换味^”的非接觸功能,屆時(shí),社??ǖ墓δ芨訌?qiáng)大,應(yīng)用場景更加廣泛。同時(shí),傳統(tǒng)以線下應(yīng)用為主的社??▽踊ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)。未來,隨著越來越多地區(qū)的社??ù钶d民政、衛(wèi)生計(jì)生、公積金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等服務(wù)事項(xiàng),社??▽?shí)現(xiàn)一卡多用。
基層應(yīng)用仍不夠廣泛
作為更加公平更可持續(xù)的社會保障制度最終變現(xiàn)的承載――社會保障卡以“互聯(lián)網(wǎng)+”為動(dòng)能,帶來了更多的融合與創(chuàng)新機(jī)會,除社保、金融功能外,還可以加載更多的公共事業(yè)、便民惠民功能。
不過,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),社??ǖ陌l(fā)展也存在著諸多限制因素,雖然社??ㄒ驯幌掳l(fā)到基層居民手中,但是在一些城鎮(zhèn)與偏遠(yuǎn)農(nóng)村,社??ú]有被真正應(yīng)用起來??傮w上看,全省各地社??☉?yīng)用項(xiàng)目的數(shù)量不少,但也存在應(yīng)用不均衡、不深入、不廣泛的問題。
以養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放為例,截至7月份,全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放人數(shù)為1301萬,通過社??òl(fā)待遇人數(shù)為219萬,僅占總?cè)藬?shù)的16.8%。此外,當(dāng)前我省社??☉?yīng)用主要集中在人社領(lǐng)域,雖然各地積極拓展了社保卡在博物院、圖書館等的身份識別應(yīng)用以及工資發(fā)放、民辦教師補(bǔ)貼發(fā)放等應(yīng)用,但在政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用仍然是面窄、量少、影響力小,與國家目標(biāo)要求存在明顯差距。
我省社??ㄒ豢ㄍüぷ鞯玫搅烁饔嘘P(guān)部門的大力支持,但跨地區(qū)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的共享、協(xié)同機(jī)制仍需要進(jìn)一步健全。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃,下一步重點(diǎn)是圍繞推進(jìn)決策的科學(xué)化、管理的精準(zhǔn)化、服務(wù)的人本化,堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)、發(fā)揮整體效能,加快統(tǒng)一平臺建設(shè),推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。
有望實(shí)現(xiàn)“全國通用”
按照規(guī)劃,“十三五”期間,河南要發(fā)行社會保障卡8816萬張,要覆蓋93%以上的常住人口,實(shí)現(xiàn)“一卡多用,全國通用”。
就業(yè)流動(dòng)性增強(qiáng),參保者在一地能否查詢到自己從業(yè)以來的所有參保信息?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),如果一位參保者之前在廣東工作、現(xiàn)在到鄭州工作,眼下可以通過社保卡查到在鄭州的所有參保記錄,但在廣東的全部參保信息還需要到當(dāng)?shù)厝ゲ樵?。人社部正在推進(jìn)參保信息的全國聯(lián)網(wǎng),未來幾年有望取得突破。
我省已實(shí)現(xiàn)所有統(tǒng)籌地區(qū)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算全覆蓋,目前開通省內(nèi)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別達(dá)166家、91家。參保人員在異地住院治療時(shí),可以使用社會保障卡即時(shí)結(jié)算,不必自己先墊錢、后報(bào)銷,解決了老百姓報(bào)銷周期長、墊付資金多的問題。
前不久召開的河南省“互聯(lián)網(wǎng)+人社”推進(jìn)座談會上,省人力資源社會保障廳廳長劉世偉表示,要提升基層社會保障卡服務(wù)能力,深入推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用。2018年底,全面開通應(yīng)用目錄中的項(xiàng)目,所有用卡業(yè)務(wù)基本覆蓋全部服務(wù)人群,持卡人員待遇發(fā)放和就醫(yī)結(jié)算用卡率接近100%;大力推進(jìn)社保卡服務(wù)窗口建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會保障卡服務(wù)窗口省、市、縣、鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%。積極構(gòu)建“雙15”便民服務(wù)圈,即城區(qū)步行15分鐘以內(nèi)、農(nóng)村1.5公里服務(wù)半徑以內(nèi),設(shè)有合作銀行自助服務(wù)點(diǎn)或社??ㄗ灾?wù)終端;在農(nóng)村普遍實(shí)現(xiàn)用卡“4個(gè)不出村”,即“持卡繳費(fèi)不出村、領(lǐng)取待遇不出村、查詢信息不出村、辦理領(lǐng)卡掛失不出村”。
為強(qiáng)化跨部門協(xié)作,專家建議,將社會保障一卡通納入“省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”整體規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)。建議省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃,完善跨部門協(xié)同推進(jìn)一卡通機(jī)制,健全實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的跨部門信息共享機(jī)制,避免在民生服務(wù)領(lǐng)域各部門重復(fù)發(fā)卡,避免造成不必要的資源浪費(fèi)。 (記者 宋敏)
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