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    中國成全球減貧火車頭:貢獻率超70% 規(guī)模速度領先

    時間:2017-06-26 10:07:47|來源:光明網(wǎng)|點擊量:17897

    黨的十八大以來,脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深,前所未有。各方面都行動了起來,黨中央各項決策部署得到較好落實,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區(qū)面貌明顯改善。

    從國際上看,據(jù)聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示,中國對全球減貧的貢獻率超過70%。中國在全球減貧方面起到了火車頭的作用。

    消除貧困,實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質要求,是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。改革開放以來,我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路,使7億多農(nóng)村貧困人口脫貧。

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度,創(chuàng)新扶貧舉措,全面推進扶貧開發(fā)工作。

    “我們不應忘記,過去10年,中國是為全球減貧作出最大貢獻的國家?!甭?lián)合國秘書長古特雷斯今年初這樣評價中國的減貧成就。

    制度優(yōu)勢與杰出領導

    堅持政府主導戰(zhàn)略、實行開發(fā)式扶貧方針、構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧模式、動員全社會力量扶貧濟困……所有這些經(jīng)驗鑄就了“中國式減貧”,在世界減貧史上留下了深深的中國印記。

    聯(lián)合國開發(fā)計劃署前署長海倫·克拉克說:“中國最貧困人口的脫貧規(guī)模舉世矚目,速度之快也是絕無僅有!”“中國式減貧”,使中國成為世界上減貧人口最多的國家,也成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。

    古特雷斯強調(diào),統(tǒng)籌兼顧、步調(diào)一致是中國減貧事業(yè)取得成功的重要原因。

    黨的十八大以來,脫貧攻堅成為干部群眾勠力同心的國家行動。2015年11月,中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開,會議對脫貧攻堅任務作出部署,以確保到2020年中國現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。

    不少國際人士認為,中國在減貧事業(yè)中能確保全國一盤棋,關鍵在于中國特色社會主義制度。同時,機制優(yōu)勢也是中國減貧事業(yè)碩果累累的重要因素之一。

    古特雷斯指出,中國擁有一個專門負責扶貧工作的跨部門領導機構——國務院扶貧開發(fā)領導小組。這個小組由來自政府各個部門的成員組成。他對該小組在減貧中所發(fā)揮的領導作用表示贊賞?!斑@種機制讓減貧中出現(xiàn)的所有相關問題都可以得到處理,并使各項減貧措施得到全方位落實?!惫盘乩姿箯娬{(diào)。

    在另外一些聯(lián)合國官員看來,中國減貧工作之所以能扎實、有效推進,與中國政府的領導力密切相關。海倫·克拉克說:“中國領導層正積極建設包容性增長模式,為減貧創(chuàng)造各種機會和條件?!?/p>

    精準扶貧與經(jīng)濟增長

    古特雷斯指出,中國的減貧成就顯示,減貧努力需要精準意識,要統(tǒng)籌兼顧,要有長期的戰(zhàn)略規(guī)劃。

    在推進減貧事業(yè)中,中國政府致力于在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。努力解決好“扶持誰”的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策;同時,還努力解決好“誰來扶”的問題,形成了中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制。

    為落實“精準扶貧、精準脫貧”的脫貧攻堅基本方略,中國各地紛紛為貧困人口建檔立卡、準確識別,確保扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準,實現(xiàn)脫貧全覆蓋,從而讓政策紅利更精準、更公平地惠及廣大貧困群眾,不斷激發(fā)內(nèi)生動力。

    清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說,中國減貧的成功經(jīng)驗向世界證明:經(jīng)濟增長與全面減貧是可以并行實現(xiàn)的。只有實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長,才能大幅減少貧困人口;只有使發(fā)展成果惠及全體人民,才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康增長。

    胡鞍鋼向記者表示,“十三五”時期,我國絕對貧困人口及貧困發(fā)生率還會大幅度減少。預計到2020年,我國將在發(fā)展中國家率先全部消除絕對貧困人口,提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標,為實現(xiàn)全球2030年消除極端貧困作出引領性貢獻。這將直接促進和帶動整個發(fā)展中國家到2030年實現(xiàn)消除絕對貧困的核心目標。此外,我國還提出多項更切實際、更加扎實、更高水平的脫貧目標:到2020年,實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)脫貧3000萬人,轉移就業(yè)脫貧1000萬人,對其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧2000萬人。到那時,中國將告別絕對貧困時代和絕對貧困線,過渡到相對貧困階段,預計城鄉(xiāng)人口還會有約7000萬至1億人處于低保水平。中國還要做好前瞻性考慮,繼續(xù)做好頂層設計和制度安排,不斷改善低保人群的生活質量,促進全體人民走向共同富裕。

    中國減貧的溢出效應

    聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示,中國對全球減貧的貢獻率超過70%,為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

    亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表本·濱瀚近日指出,亞洲曾是全球最貧困的大洲之一,但現(xiàn)在占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3。經(jīng)濟的快速發(fā)展幫助亞洲人民提高了生活水平,減輕了貧困狀況。他說:“很明顯,中國是這一成績的最大貢獻國?!?/p>

    聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表馬文森近日也表示,如果沒有中國的貢獻,聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標中的脫貧目標是不可能實現(xiàn)的。

    古特雷斯認為,中國的巨大成功和在減貧方面所取得的驕人業(yè)績對全球產(chǎn)生了積極的“溢出效應”。2016年10月,來自馬拉維、加納、肯尼亞等15個發(fā)展中國家的扶貧官員來到北京,參加“2016年發(fā)展中國家公共服務與減貧官員研修班”。中國扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗已成為一張亮眼的國家名片,吸引著廣大發(fā)展中國家有關官員不遠萬里前來取經(jīng)。

    胡鞍鋼認為,中國用42年時間(1978年—2020年),將世界最大的貧困人口社會,轉變?yōu)槭澜缱畲笠?guī)模小康社會,創(chuàng)下人類的減貧奇跡。中國減貧事業(yè)的成功極大地推動了世界減貧事業(yè)發(fā)展。從國際比較看,中國是減貧行動取得成效最顯著的國家,中國的減貧成績優(yōu)于其他發(fā)展中大國。

    他說,根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù),都按照每人每日支出1.9美元的標準,1981年世界貧困發(fā)生率高達41.9%。其中,中國、印度、印度尼西亞都明顯高于世界平均水平。之后由于中國、印度、印度尼西亞等人口大國貧困發(fā)生率都呈下降趨勢,導致世界貧困發(fā)生率大幅度下降。到2013年,世界貧困發(fā)生率降至10.7%,減少了31.2個百分點。中國的貧困發(fā)生率從1981年的88.3%降至2013年的1.9%,減少了86.4個百分點,是世界各國中減少幅度最大的。印度從1983年的53.9%降至2011年的21.2%,減少了32.7個百分點。印度尼西亞從1984年的70.3%下降至2014年的8.3%,減少了62個百分點。相應地,中國貧困人口數(shù)從1981年的8.778億人下降至2013年的2520萬人,即減少了8.526億人。印度從1983年的4.025億人下降至2011年的2.68億人,減少了1.345億人。印度尼西亞從1984年的1.136億人下降至2014年的2100萬人,即減少了9260萬人。三國合計減少了10.797億人,其中中國占比達到78.97%。盡管中國與印度、印度尼西亞等國相比最初貧困發(fā)生率更高,但中國在發(fā)展中國家中貢獻了最大份額的減貧人口。應當說,中國在過去30多年全球減貧方面起了“火車頭”的作用。中國減貧行動取得卓有成效的成績,也為國際人權事業(yè)作出了巨大貢獻。

    (綜合新華社記者王建剛、包爾文和本報記者步超報道)

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  • 責任編輯 / 建偉

  • 審核 / 李俊杰 劉曉明
  • 終審 / 平筠
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