日前,公安部召開電視電話會(huì)議,部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)扎實(shí)有力推進(jìn)戶籍制度改革,加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。會(huì)議指出,加快推進(jìn)戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,事關(guān)億萬人民群眾切身利益。戶籍制度改革,這4類人將受益!
戶籍制度改革,這4類人將受益
公安部要求,緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化重點(diǎn)推進(jìn)。
突出重點(diǎn)群體,以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等4類群體為重點(diǎn),逐一研究落戶政策,逐一提出解決方案。突出重點(diǎn)地區(qū),各地特別是大城市和東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在準(zhǔn)確把握城市定位的基礎(chǔ)上,因地制宜制定落戶政策,積極探索實(shí)施分區(qū)域分階段落戶。
戶籍人口占比低的城市,要加快提高戶籍人口比重。突出重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)有關(guān)部門抓緊出臺(tái)相關(guān)配套政策,特別是要將農(nóng)民的戶口變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤,調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城落戶的積極性。
重點(diǎn)解決這些人的落戶問題
對(duì)于人們普遍關(guān)心的特大城市、大城市的戶籍政策,公安部副部長(zhǎng)黃明在部署會(huì)上表示,要抓緊建立完善積分落戶制度,堅(jiān)持以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),重點(diǎn)解決在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。
戶籍統(tǒng)計(jì)要注意三條原則
關(guān)于開展戶籍統(tǒng)計(jì)問題,黃明表示公要特別要注意三條原則:
一、這些人是不是已經(jīng)在城鎮(zhèn)實(shí)際居住、生活、學(xué)習(xí)?! ?/p>
二、是不是在城鎮(zhèn)就業(yè)的?! ?/p>
三、有沒有享受城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇。
實(shí)事求是反映戶籍人口城鎮(zhèn)化率
公安部還要求明確統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是反映戶籍人口城鎮(zhèn)化率。在新增城鎮(zhèn)戶籍人口的統(tǒng)計(jì)工作中,根據(jù)其在城鎮(zhèn)實(shí)際居住生活、就業(yè)、享受與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇等情況,認(rèn)真進(jìn)行甄別核實(shí)。把握落戶原則,充分尊重群眾自主定居意愿,分類實(shí)施,有序推進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)研究解決遇到的實(shí)際問題,加強(qiáng)跟蹤問責(zé)。
不管何原因致無戶口,都要及時(shí)落戶
公安部副部長(zhǎng)黃明表示,公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。抓緊實(shí)施居住證制度,積極會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定修訂具體實(shí)施辦法,研究制定管理規(guī)則,建立完善信息系統(tǒng),推進(jìn)部門信息共享。
著力解決無戶口人員問題,各地要進(jìn)一步摸清底數(shù),認(rèn)真核實(shí)辦理。不管無戶口人員問題是哪個(gè)年代、什么原因產(chǎn)生的,都要及時(shí)辦理落戶,同時(shí)健全制度防止產(chǎn)生新的無戶口問題。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》,提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口,禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。這些無戶口人員將因此受益:
1、不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員
政策外生育、非婚生育的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明,按照隨父隨母落戶自愿的政策,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無戶口人員,需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
2、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員
在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
3、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員
未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員,當(dāng)事人可以向民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改的決定》施行前,國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的,可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。
4、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員
被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
5、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員
農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的,可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記?;謴?fù)常住戶口登記后,符合現(xiàn)居住地落戶條件的,可以辦理戶口遷移登記。
6、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員
戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件,憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生,可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記,其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。
7、我國(guó)公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人非婚生育的無戶口人員
我國(guó)公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無戶口人員,本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
8、其他無戶口人員
其他原因造成的無戶口人員,本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后,可辦理常住戶口登記。
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