59萬畝,一個令人振奮的數(shù)字。4月18日,記者從省自然資源廳獲悉,根據(jù)最新土地變更調(diào)查,截至2018年年底,河南省耕地實際面積達1.2227億畝,超出國家下達目標192萬畝,比上年度凈增長59萬畝。這是繼全國第二次土地調(diào)查以來,河南省耕地面積連續(xù)第二年實現(xiàn)凈增長。
耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。河南省全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求,2018年1月出臺了《關(guān)于進一步加強耕地保護的實施意見》,提出要堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護,構(gòu)建了以耕地保護為首要任務(wù)的土地管理格局,確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善,為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ)。
省自然資源廳黨組書記劉金山說,河南省自然資源系統(tǒng)抓牢壓實各級責(zé)任,堅持永久基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡、土地征收征用管理、耕地保護責(zé)任目標考核“四輪驅(qū)動”,堅持土地督察、土地執(zhí)法監(jiān)管“雙管齊下”,嚴守耕地保護紅線,堅決扛穩(wěn)保障國家糧食安全的政治責(zé)任。
土地供需矛盾一直是河南省面臨的突出問題。一方面,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要占用耕地,另一方面,耕地資源相對不足,耕地紅線不能突破。
59萬畝耕地是怎么“長”出來的?
土地政策改革,拓寬了耕地“開源”渠道。根據(jù)國家政策,建設(shè)用地必須嚴格落實“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的占補平衡政策。2018年初,河南省加大占補平衡制度改革,轉(zhuǎn)變耕地補充方式,規(guī)定土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾,和農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾等項目新增耕地,都能用來補充耕地,破解了耕地占補平衡困局,激發(fā)了基層新增耕地的動力。
河南省創(chuàng)新的宅基地復(fù)墾券制度,成為全國土地改革和脫貧攻堅工作的一大亮點。它不僅推動了貧困縣和黃河灘區(qū)大批農(nóng)村宅基地復(fù)墾,提供了新的耕地資源;同時,復(fù)墾券在省域內(nèi)交易,也為脫貧攻堅帶來了“真金白銀”。截至目前,累計交易復(fù)墾券11.4萬畝,收益227.28億元,交易量和收益均居全國前列。
嚴控建設(shè)占用耕地,盤活閑置用地,成功實現(xiàn)耕地“節(jié)流”。
河南省結(jié)合省情,細化創(chuàng)新,推出建設(shè)用地“增存四掛鉤”政策,全省在下達分解新增建設(shè)用地計劃時,將批而未供土地和閑置土地處置情況作為考核指標,與土地利用計劃、城鎮(zhèn)工礦規(guī)模指標分配調(diào)整、新增建設(shè)用地報批和開發(fā)區(qū)升級(擴區(qū))等四個方面掛鉤,并深入開展批而未用土地盤活利用專項整治行動,對批而未供土地加快土地供應(yīng),對批而未用土地重新盤活利用,對閑置土地實施“一地一策”處置到位。
去年全省盤活的批而未供土地、閑置土地數(shù)量均居全國第一。(記者方化祎李運海)
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