中新網北京3月14日電 農業(yè)部日前印發(fā)《“十三五”全國農產品質量安全提升規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)提出，將健全完善制度機制，加快推進《農產品質量安全法》修訂；構建國家農產品質量安全追溯平臺，選擇蘋果、生豬、生鮮乳等農產品統(tǒng)一開展追溯試點；依法推行高毒農藥定點經營和實名購買；同時，建立農產品質量安全和農資打假舉報投訴獎勵制度。以確保公眾“舌尖上的安全”。
健全完善制度機制
——加快推進《農產品質量安全法》修訂
《規(guī)劃》明確，加快推進《農產品質量安全法》修訂，盡快實現(xiàn)與新的《食品安全法》等相關法律法規(guī)的有機銜接。不斷完善農業(yè)投入品、畜禽屠宰、監(jiān)督抽查、質量追溯、風險評估、生產經營主體責任等法規(guī)制度，配套制定相關實施細則和管理規(guī)范。記者注意到，現(xiàn)行的《農產品質量安全法》自2006年11月1日起施行。新修訂的《食品安全法》已于2015年10月1日起施行。
農業(yè)部副部長陳曉華2016年12月01日在國新辦發(fā)布會上表示，農業(yè)部在《食品安全法》修訂以后，正在抓緊研究修改《農產品質量安全法》。2016年12月31日印發(fā)的《中共中央 國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革 加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》和2017年2月14日印發(fā)的《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》均提出“修訂《農產品質量安全法》”的要求。
構建全國性質量追溯平臺
——蘋果、生鮮乳等農產品開展追溯試點
陳曉華在上述發(fā)布會上表示，保證農產品質量安全其中很重要的一環(huán)，是要實現(xiàn)農產品的可追溯，建立可追溯制度。將在《農產品質量安全法》的修改過程中，把實現(xiàn)產品可追溯作為重要內容加以考慮和建議。
《規(guī)劃》提出，實施國家農產品質量安全追溯管理信息平臺建設項目，完善追溯管理核心功能。選擇蘋果、茶葉、生豬、生鮮乳、大菱鲆等農產品統(tǒng)一開展追溯試點。優(yōu)先將國家級和省級龍頭企業(yè)以及農業(yè)部門支持建設的各類示范基地納入追溯管理。
目前，我國農產品質量安全追溯體系正加快構建。農業(yè)部已在6省部署開展食用農產品合格證制度試點，構建以產地準出市場準入為核心的全鏈條監(jiān)管機制。2月16日，陳曉華介紹，預計今年將有5個省市率先進行追溯平臺的試運行。現(xiàn)在正在加快軟件開發(fā)和指揮中心建設，很快進入試運行，實現(xiàn)追溯規(guī)則、流程和技術規(guī)范的統(tǒng)一。
嚴格投入品監(jiān)管
——高毒農藥要定點經營和實名購買
十二五期間，農產品質量安全問題和風險隱患仍然存在，農獸藥殘留超標和產地環(huán)境污染問題在個別地區(qū)、品種和時段還比較突出。
按照官方目標，力爭通過5年努力，農產品質量安全水平穩(wěn)步提升，主要農產品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上；系統(tǒng)性、區(qū)域性的問題隱患得到有效解決，違法違規(guī)行為明顯遏制，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。
《規(guī)劃》提出要嚴格投入品監(jiān)管。深入開展化肥農藥零增長行動和獸用抗菌藥治理行動，實施果菜茶有機肥替代化肥計劃，推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農獸藥使用等質量控制技術。嚴格農業(yè)投入品登記許可制度，依法推行高毒農藥定點經營和實名購買，指導農資生產經營者建立電子化購銷臺賬。
農業(yè)部部長韓長賦3月7日表示，高毒農藥這幾年已經禁用了39種，還有12種要限定在非食用作物上使用。現(xiàn)在，高毒農藥使用量比重已經從本世紀初的35%下降到2%。下一步還要本著“時機成熟一個禁用一個”原則分步推進，現(xiàn)在已經列入計劃的近兩年要淘汰的還有3個。
實施社會共治
——未來民眾舉報投訴有獎勵
《規(guī)劃》明確，將構建農資打假省際協(xié)調聯(lián)動網絡，實行假劣農資案件線索共享、案件通報、聯(lián)防聯(lián)控，強化大要案件查處。支持社會力量參與農產品質量安全監(jiān)督，建立農產品質量安全和農資打假舉報投訴獎勵制度，暢通投訴舉報渠道。
同時，推進農產品質量安全信用和農業(yè)征信體系建設，構建農產品質量安全信用數(shù)據(jù)庫，完善信用信息歸集、共享、公開、應用機制。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會開展信用評價和行業(yè)自律，引導農業(yè)投入品和農產品生產經營者自覺遵守農產品質量安全相關法律法規(guī)和技術規(guī)范。
未來要強化生產督導巡查。根據(jù)風險監(jiān)測和日常巡查情況實施風險分級管理，對違法主體增加抽檢頻次，情節(jié)嚴重的列入黑名單實行聯(lián)合懲戒。
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