歐陽(yáng)易佳

民以食為天，食以糧為源，糧以地為本。

一條耕地紅線(xiàn)，關(guān)乎億萬(wàn)人口糧安全，維系著中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。6月25日是第 34 個(gè)全國(guó)土地日，今年的主題為“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)”。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，事關(guān)國(guó)家糧食安全。2024年政府工作報(bào)告將“堅(jiān)持不懈抓好‘三農(nóng)’工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”列為政府工作十大任務(wù)之一，要求嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合治理，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資補(bǔ)助水平。

數(shù)據(jù)顯示，去年，我國(guó)耕地和永久基本農(nóng)田面積分別保持在18.65億畝和15.46億畝以上，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積穩(wěn)定在315萬(wàn)平方公里以上，國(guó)土空間格局持續(xù)優(yōu)化。

業(yè)內(nèi)人士表示，耕地保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求，從壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，全力提升耕地質(zhì)量、改革完善占補(bǔ)平衡制度。

——耕地保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”，最嚴(yán)密法治賦能最嚴(yán)格制度。我國(guó)耕地保護(hù)法律制度體系不斷完善，從修訂實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，到頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》，再到黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，就堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”作出專(zhuān)門(mén)部署，端牢“中國(guó)飯碗”的法治成色更足。

今年6月1日，《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》正式施行，其專(zhuān)設(shè)耕地保護(hù)章節(jié)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)被首次納入法律，讓耕地保護(hù)邁出更新一步。

——打好耕地保護(hù)“守衛(wèi)戰(zhàn)”，堅(jiān)決守住耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)兩道紅線(xiàn)。“要穩(wěn)住耕地面積，確保耕地?cái)?shù)量有保障，首先要堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為。”自然資源部土地工程技術(shù)創(chuàng)新中心主任、二級(jí)研究員鄖文聚認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷更新迭代、健全完善制度建設(shè)。

在安徽省霍山縣，通過(guò)運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)等技防手段，以“人防+技防”，打通耕地保護(hù)“最后一米”;在云南省文山壯族苗族自治州，網(wǎng)格員通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)前端手機(jī) App“隨手拍”，及時(shí)上傳疑似違法違規(guī)占用耕地線(xiàn)索至后臺(tái)，轉(zhuǎn)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展核實(shí)處置，系統(tǒng)橫向聯(lián)動(dòng)至全州行政執(zhí)法人員……“人防+技防”，織密耕地保護(hù)防護(hù)網(wǎng)，以高質(zhì)量、高效率守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)，共同守好“飯碗田”。

——用心筑牢良田“耕”基，打贏(yíng)耕地保護(hù)“持久戰(zhàn)”。“要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線(xiàn)，采取‘長(zhǎng)牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。”“耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”“嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地”“像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地”……耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，這是對(duì)糧食安全新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的深刻洞察，也是對(duì)嚴(yán)格保護(hù)耕地的動(dòng)員號(hào)令。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為保障國(guó)家的糧食安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要進(jìn)一步確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格管理，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理占用。提升土地利用效率，節(jié)約集約用地，確保每一寸土地都能發(fā)揮出最大的價(jià)值。

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