今年中央財(cái)政安排200億元支持三大主糧保險(xiǎn)發(fā)展

劉 垠

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在全國(guó)全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。在國(guó)新辦5月31日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹說，2024年中央財(cái)政安排了562億元預(yù)算，其中超過200億元用于支持三大主糧保險(xiǎn)發(fā)展，集中財(cái)力將這件惠及廣大農(nóng)戶、提振種糧信心的好事實(shí)事辦好。

我國(guó)糧食產(chǎn)量連年超過1.3萬億斤。稻谷、小麥、玉米播種面積占我國(guó)糧食總面積的比重超過8成，產(chǎn)量占比超9成，不僅是老百姓飯碗里主要的糧食品種，也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的“主干道”。

據(jù)介紹，財(cái)政部最早于2007年實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，累計(jì)撥付的保費(fèi)補(bǔ)貼資金超過3000億元，年均增長(zhǎng)22%，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模穩(wěn)居全球前列。

2018年，我國(guó)開始探索稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)，2023年將這兩個(gè)高保障保險(xiǎn)拓展至所有產(chǎn)糧大縣，今年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。“6年間，從試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，這項(xiàng)政策的出臺(tái)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展、穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益、保障糧食安全具有重要而深遠(yuǎn)的意義。”廖岷說，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的一個(gè)標(biāo)志性舉措。

廖岷現(xiàn)場(chǎng)算了一筆賬：一位農(nóng)戶種了100畝水稻，化肥、農(nóng)藥、種子等直接投入再加上地租、人工等費(fèi)用，每畝成本假設(shè)是1500元，總成本就是15萬元。如果沒有保險(xiǎn)，遭遇大災(zāi)就會(huì)絕收，這15萬元就全部損失了。如果投了完全成本保險(xiǎn)，每畝可以賠1200元，加上其他農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，基本上可以把15萬元的投入補(bǔ)回來，解決了種糧的后顧之憂。在財(cái)政補(bǔ)貼下，這位農(nóng)民朋友每畝自己才交大概10元，100畝地約交1000多元，受災(zāi)時(shí)最多卻能得到12萬元的賠償。

2023年8月，哈爾濱雙城區(qū)遭遇了幾十年不遇的洪澇災(zāi)害，有個(gè)合作社種了900多畝玉米，因?yàn)橥侗Ａ擞衩淄耆杀颈ｋU(xiǎn)，自己交了幾千元保費(fèi)，最后獲得了數(shù)十萬元賠款。“合作社的負(fù)責(zé)人說，沒有想到能賠這么多，成本都給補(bǔ)上了，以后還要繼續(xù)投保。”廖岷介紹。

廖岷表示，在全國(guó)全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，糧食安全更有保障，中國(guó)的飯碗可以端得更牢。一方面，政策全面覆蓋后，對(duì)全國(guó)的小農(nóng)戶乃至規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶都形成了保障，有利于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。另一方面，這些年自然災(zāi)害、極端天氣有增多趨勢(shì)，這也是出臺(tái)這一政策的背景。比如，去年河南發(fā)生的“爛場(chǎng)雨”，成熟小麥霉變，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠了26億元，這對(duì)于挽回受災(zāi)農(nóng)戶的損失發(fā)揮了重要作用，得到了農(nóng)民的廣泛認(rèn)可。

“我們用財(cái)政支出的‘加法’，換來了穩(wěn)定農(nóng)戶收益和保糧食安全的‘乘法’，表明了用足財(cái)政力量給農(nóng)戶更多實(shí)惠的決心，也體現(xiàn)了保障好國(guó)計(jì)民生和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心。”廖岷說道。

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