中央農(nóng)村工作會議19日至20日在北京召開。會議分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作具有重要意義。2024年“三農(nóng)”工作怎么干?重點往哪些方向發(fā)力?跟隨這次會議研究部署的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，一起了解。
2023年8月26日，貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣水尾鎮(zhèn)新場村的雜交水稻制種大戶陳良東展示收獲的水稻種子。
確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上
糧食安全關(guān)乎十四億人吃飯問題，是民生大計。
“抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”“穩(wěn)定糧食播種面積”“推動大面積提高糧食單產(chǎn)”“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”“做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作”“確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”......圍繞夯實糧食安全“壓艙石”，會議作出重要部署。
2023年，我國全年糧食總產(chǎn)量13908億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
這一年糧食生產(chǎn)克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等不利因素影響，實現(xiàn)豐收實屬不易。
陜西省漢中市洋縣洋州街道何家村的油菜花海(無人機(jī)照片，3月16日攝)。
對于“確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，今年中國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，從會議內(nèi)容來看，明年主要是鞏固成果。此前我們在糧食安全方面已經(jīng)摸索出較好的經(jīng)驗，接下來會繼續(xù)施行。
中國科學(xué)院院士錢前表示，國內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加消費(fèi)不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性增強(qiáng)，必須全方位夯實糧食安全根基。
2023年12月5日拍攝的湖北省鶴峰縣走馬鎮(zhèn)楊柳池茶園風(fēng)光(無人機(jī)照片)。
對于“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”，李國祥解釋，以前對于糧食產(chǎn)銷區(qū)，都是中央縱向財政補(bǔ)償，此次探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，有利于促進(jìn)區(qū)域平衡。從長遠(yuǎn)來看，也有利于夯實糧食安全根基，守住耕地，提高耕地質(zhì)量。
加強(qiáng)耕地保護(hù) 多地區(qū)優(yōu)先建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
保障糧食安全、提高糧食產(chǎn)能，首先要確保耕地質(zhì)量和數(shù)量。
會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高投資補(bǔ)助水平。
今年前10個月，全國完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)6050萬畝。
李國祥表示，我們一直在推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時也下發(fā)了中央補(bǔ)助，此次提到適當(dāng)提高投資補(bǔ)助水平，并優(yōu)先發(fā)展東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地，可以說是為之后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作明確了方向。在這些具有耕地優(yōu)勢的地區(qū)推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有利于打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，特別是智慧農(nóng)業(yè)，也可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
農(nóng)民在貴陽市開陽縣宅吉鄉(xiāng)堰塘村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里收割小麥(2023年5月31日攝)。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員鐘鈺表示，今年以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)、提檔升級，有效提升了應(yīng)對災(zāi)害的能力，保障糧食實現(xiàn)豐收增產(chǎn)。此次提出的這些舉措，將守好糧食生產(chǎn)的命根子，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。
實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是抓好“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。
會議強(qiáng)調(diào)，落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，推動建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長毛學(xué)峰認(rèn)為，要繼續(xù)發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多資金進(jìn)入欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，支持地方支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)收入不出現(xiàn)大規(guī)模下降;采取訂單式培訓(xùn)方式加大對本地區(qū)勞動力培訓(xùn)，確保非農(nóng)收入不降低。
2023年10月20日，“80”后劉春艷在琿春市三家子滿族鄉(xiāng)東崗子村的水稻田里駕駛收割機(jī)收割水稻。
增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。
今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15705元，扣除價格因素實際增長7.3%，快于城鎮(zhèn)居民2.6個百分點。
會議強(qiáng)調(diào)，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動。
2023年10月10日，在重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村，31歲的袁孝鑫在創(chuàng)作扎染圖案。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文表示，促進(jìn)農(nóng)民增收是一個“硬杠杠”，我們需要讓農(nóng)民獲益，感受到政策帶來的好處，農(nóng)民增收也是‘三農(nóng)’工作實際效果的體現(xiàn)。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授徐志剛表示，要完善現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)化過程中做好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，多措并舉強(qiáng)化農(nóng)民增收。
2023年6月8日，在諸暨市東白湖鎮(zhèn)的鐵皮石斛有機(jī)種植基地，基地負(fù)責(zé)人孫思寶(左)和志愿者一起直播賣鐵皮石斛花茶、鐵皮石斛酒等產(chǎn)品。
李國祥認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，也有利于促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。在如何促進(jìn)農(nóng)民增收上，關(guān)鍵還是要在產(chǎn)業(yè)上做文章。
有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。如何推進(jìn)?要在“有力有效”上下大力氣。
“堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”“精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置”“扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”“深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動”“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興”“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗”......圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，會議作出重要部署。
在北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜看來，“有力有效”更加強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的舉措和效果。“未來要通過深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把各方面資源整合起來，根據(jù)各地特色、基礎(chǔ)、資源的情況，突出重點、補(bǔ)齊短板、提高效率。”
空中俯瞰浙江省舟山市定海區(qū)新建村(無人機(jī)照片，8月7日攝)。
李國祥表示，此次會議從加大推進(jìn)力度和更加明確重點兩方面對鄉(xiāng)村全面振興提出要求。未來各地各部門要把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
孩子們在貴州省岑鞏縣客樓鎮(zhèn)下寨村騎行游玩(8月2日攝)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示，必須在更廣闊的區(qū)域范圍內(nèi)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供更強(qiáng)有力的科技支撐
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技。從源頭保障國家糧食安全，更要強(qiáng)化科技創(chuàng)新。
“支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)”“加快推進(jìn)種業(yè)振興行動”“強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新”……圍繞強(qiáng)化科技，會議作出重要部署。
2023年2月28日，王昌在來安縣水口鎮(zhèn)擁巷村操作植保無人機(jī)噴灑除草劑。
近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%。目前我國農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學(xué)技術(shù)司副司長孫傳范表示，圍繞生物育種、耕地產(chǎn)能提升、鹽堿地綜合利用、適用農(nóng)機(jī)創(chuàng)制、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備研發(fā)等方面，實施好種業(yè)振興行動、科技創(chuàng)新2030重大項目、國家重點研發(fā)計劃等，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供更強(qiáng)有力的科技支撐。
在中國科學(xué)院“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)長春示范區(qū)公主嶺示范基地，無人駕駛農(nóng)機(jī)將收獲的玉米裝車(2023年10月19日攝)。
錢前表示，在種業(yè)振興方面，要加強(qiáng)重大平臺共建共享，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享與功能互補(bǔ)，共同打造種業(yè)國家戰(zhàn)略核心科技力量。同時，要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
2023年9月13日拍攝的黑龍江省寧安市渤海鎮(zhèn)小朱家村附近的稻田(無人機(jī)照片)
......
18億畝耕地紅線
要靠農(nóng)民一畝一畝守下來
1.3萬億斤以上糧食
要靠農(nóng)民一斤一斤種出來
扎好“米袋子”
拎穩(wěn)“菜籃子”
充實農(nóng)民“錢夾子”
錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)
因地制宜、分類施策
循序漸進(jìn)、久久為功
以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)
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